和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。三是建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。切实加强了对常委会权力的约束和监督，保证全委会及其成员更好地行使权力、履行职能。四是建立党员代表、党代表旁听有关会议制度，积极推行党内询问和质询制度。五是创设发挥作用的平台和载体。积极实施党员人才工程、流动党员“安家工程”，完善结对帮扶制度，评选表彰优秀党员，设立党员互助基金，全面开展人文关怀，保障党员教育管理各项责任落实到实处。实践证明，浙江为发展党内民主所作的探索是卓有成效的，各项扩大党内民主的制度、程序和方法得到了很好地贯彻落实，充分尊重了党员的主体地位，巩固了党的团结统一。
2、浙江基层党建工作经验的启示
（1）基层党建工作要与经济社会发展进程相适应
在经济社会发展不同的历史时期，基层党组织面临着不同的历史使命，党组织建设只有抓住主要矛盾，有针对性地开展基层党建工作，才能使基层党建更好地为经济社会建设服务。浙江基层党建工作从改革开放之初就注意在不同的时期，根据本地区经济社会发展不同阶段的特点和党建工作面临的主要矛盾，在贯彻落实上级精神时注重创造性，注重结合本地实际，有突出和有侧重，选准上级精神和本地实际的结合点，以促进浙江发展为中心，紧紧围绕浙江发展不动摇，实现贯彻上级精神和切实解决自己问题的统一。如在建设小康社会的过程中，以提升基层组织的战斗力和凝聚力为重点，发挥基层党组织在社会主义建设中的先锋模范带头作用。在民营经济跨区域发展和流动党员不断增多的情况下，党的组织架构进行及时变革，实行区域化党建。改革开放三十多年来，浙江在党的建设工作中进行了很多创新，有不少经验做法属全国首创，并得到推广。
(2) 充分尊重基层的首创精神，依靠基层党组织和党员群众的力量推进基层组织建设 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，广大党员群众是经济社会发展和基层组织建设的主体，也是最富有创造性的力量。我们党一直坚持尊重基层首创精神，注重从基层和党员群众实践经验中发现和汲取养料。邓小平同志曾经说过，改革开放中许许多多的东西，都是群众在实践中提出来的，绝不是一个人的头脑就可以钻出什么新东西来，是群众的智慧，集体的智慧，他的功劳是把这些新事物概括起来，加以提倡。从基层组织建设30多年实践看，浙江实施的制度，推出的举措，开展的活动，有很多都是从基层和党员群众中总结提炼出来的。例如，杭州、宁波等地开展的党员服务中心建设，绍兴、金华、衢州等地开展的“民情日记”、“民情恳谈会”、“民情沟通日”活动，嘉兴市实施的党员“一员双岗”制度，台州市实行的村级组织重大事务“民主决策五步法”制度等，都是对基层组织建设的创新，对推进基层组织建设起到了重要作用。实践表明，基层对经济社会发展和党建工作中遇到的问题感受最直接，体验最真切，也最有发言权。新时期加强基层组织建设，要继续尊重基层的首创精神，积极发挥党员群众的主动性、积极性和创造性，特别是要坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线，虚心向基层、向党员群众学习，以“三个有利于”为标准，及时总结
经验，加强指导，对的就坚持，不对的就纠正，努力把基层组织建设不断推向前进。
（3）基层党建工作要始终保持思想建设、组织建设、作风建设的同步推进
回顾改革开放以来浙江的发展历程，与浙江始终以思想建设为先、同步推进党的组织建设和作风建设的做法有很大联系。在党的十二大后开展的为期三年半的党内整顿活动中，浙江大力清除“左”的思想，努力解决党风党纪方面存在的问题。党的十三大以后，浙江组织广大党员认真学习社会主义初级阶段理论，进行党的基本路线教育，在1992 年、1994、2002 年等年份，浙江先后开展了“解放思想大讨论”活动，极大地推动了浙江市场经济的发展、推动了乡镇企业的改革和国有企业的转制。进入新世纪以来，按照中央的统一部署，浙江相继在党政领导干部中用整风的精神进行了“三讲”教育活动，深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，全面开展先进性教育活动。党的十七大召开之后，浙江认真组织开展了十七大精神主题教育活动，当前正在进行创先争优活动。
(4) 基层党建工作要把密切党群干群关系作为可持续发展的基础
适应浙江快速发展中深刻变化的社会环境，努力践行党的根本宗旨、加强党的作风建设和反腐倡廉建设是基层党建工作的重点。浙江始终坚持党的群众路线，经常研究部署加强作风建设，采取一系列行之有效的措施，切实解决在思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风等方面存在的突出问题。一是坚持党建工作重心下移，深入到基层组织。浙江开展了固本强基工作，抽调机关干部进村入户，帮助基层化矛盾、办实事、理思路，受到基层群众的普遍欢迎和好评。二是加强党的基层组织的作风建设和效能建设。浙江组织实施了机关效能建设，促进了机关工作效率和服务水平的进一步提高。三是实施关爱民生工程。积极开展基层党组织对群众的“爱心帮扶、解难创优”活动，重点实施“温暖工程”、“解难工程”和“阳光工程”，普遍建立困难群众结对帮扶制度，全面推行政务公开，着力解决事关民生的重点难点问题。四是加大基层党组织的反腐倡廉力度。坚持中央确立的反腐败领导体制和工作机制，坚持教育、制度、监督三者并重并进，文化反腐和制度反腐双管齐下，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加快推进廉政文化进机关、进家庭、进社区、进学校、进企业、进农村的“六进”工作，实施基层廉洁工程，努力构建起了具有浙江特色的惩防腐败体系。
(5) 基层党建工作要关爱和服务党员，充分发挥基层党员的先锋模范作用
针对经济社会转型加速下社会阶层分化、弱势群体扩大、困难党员增多的新情况，浙江发动党内力量全面开展以生活帮扶、身心抚慰、情感关怀和归属呵护为主要内容的关爱工程，以区为单位建立党员困难互助金，专门用于补助生活出现重大困难的党员家庭，扶持基层党员走向创业创新之路；开展党员政治生日纪念活动，以支部为单位组织党员集体过“政治生日”，重温入党宣誓，畅谈入党感悟和意见建议；与相关心理咨询中心联合设立区党员干部心理健康服务基地，以心理热线、接待约谈、心理讲座等方式为基层党员提供心理疏导、身心放松等心理关怀服务，有效地凝聚了基层党员人心，强化了党员组织归属感和宗旨意识；围绕党员发挥作用开展志愿服务活动，主要是依托各级党员服务中心，建立了便民利民服务、
社会保障和社会化服务等三大服务体系，开设了再就业服务、医疗卫生服务等八大窗口，积极构建社会服务网络体系，利用党员志愿者载体为党员服务群众服务社会搭建平台提供途径，依托党员服务中心成立区党员志愿者工作总站，街道（镇）成立党员志愿者分站，村（社区）成立党员志愿者工作室，建立健全了一个区域性党员志愿者工作网，并按党员志愿者专长特点分类组建了机关党员“心桥”艺术团、党员法律援助团、党员讲师团、党员义诊队、老科协党员志愿者队、党员义务导游队等，定期下基层服务，受到了广大群众的欢迎和好评，树立了良好的社会形象。
（6）注重用制度建设来巩固和深化基层组织建设的成果
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。完善的制度是党的先进性的重要体现，也是加强基层组织建设的可靠保证。抓住了制度建设这个中心环节，用制度将党内生活和组织工作的方式、规则和程序确定下来，并使这些制度具有统一性、完整性和规范性，不因人而异，不随人而变，也就抓住了基层组织建设的根本。改革开放以来，浙江致力于推进基层组织制度建设和制度创新，把制度建设贯穿于基层组织建设的各个方面、各个环节，用制度来促进党的思想、组织、作风建设的深入开展，用制度来巩固深化基层组织建设的成果。浙江先后制定出台了《浙江省村级组织工作规则》、《关于认真落实“三真”要求，切实加强基层干部队伍建设的意见》、《关于建立党内关爱机制，激励党员发挥先锋模范作用的意见》、《关于加强党员经常性教育的实施意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的实施意见》等一系列制度和政策措施，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的基层组织建设工作制度体系，进一步健全了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，有力推进了基层组织建设。党的十七大强调，要以健全民主集中制为重点加强制度建设，并提出了一系列重要的制度创新的要求。浙江经验启示我们，在新形势下，必须把制度创新摆在更加突出地位置上，进一步加大制度创新的力度。要从党的建设的实际出发，制定基层组织工作制度建设的整体规划，积极地、有步骤地加以推进。要加强对全局性、前瞻性问题的研究，注意总结实践中创造的新经验、好做法，研究出台新的制度，并对现有制度中不适应新形势新任务要求的规定及时作出修订和调整。要通过制度创新，努力形成科学、健全、有效的制度体系，推动基层组织建设走上制度化、规范化、科学化之路。
总之，解放思想永无止境，改革创新不能停步。在新的历史条件下，基层党的建设与经济社会发展的联系越来越紧密。因而，必须紧紧围绕中国特色社会主义的伟大实践，以更加开阔的视野、更加创新的思路、更加有效的方法，认真研究事关党的建设全局的关键性重大问题，开创基层党的建设工作新局面。