党的光辉历程征文
宗教工作重点地区基层党组织建设的
特点和规律
李梅雪
摘 要：西双版纳州是宗教工作重点地区，其地理环境、经济状况、民族风俗等条件，使其基层党建呈现出特殊的特点和规律。只有切实把握好这一特殊的特点和规律，才能结合实际，做好宗教工作重点地区的基层党建工作。
关键词：西双版纳州；宗教工作重点地区；基层党组织建设；特点；规律
西双版纳州有13种世居民族，边境线长966.3公里，9个少数民族跨境而居，这里佛教、基督教、伊斯兰教3大宗教并存，信教群众近30余万人，70％以上的信教群众为少数民族。民族宗教问题是搞好党的建设不可忽视的重要因素，党的建设离不开民族宗教工作,民族宗教工作的顺利进行有赖于改善和加强党的领导。因此，及时关注宗教工作重点地区基层党建工作中出现的新情况、新变化，把握其特点和规律，才能结
1
合实际，做好宗教工作重点地区基层党建工作。
一、 西双版纳州宗教工作重点地区基层党组织建设的特 殊环境及特点
西双版纳州是一个集边境、山区、民族为一体的傣族自治州。其特殊的地理环境、经济状况、历史因素、民族风俗等客观条件，使宗教工作重点地区的基层党组织建设处于特殊的环境中，也呈现出不同于其它地区的特点：
（一）西双版纳特殊的社会环境，使基层党组织建设受到民族宗教差异性、多样性的影响
西双版纳州是一个边疆、多民族自治州，各少数民族间形成了大杂居、小聚居、交错居住的局面。在体现民族之间“谁也离不开谁”密切关系的同时，由于各民族社会历史境遇不同（如有的民族属直过民族），各民族的心理特点和风俗习惯呈现出多样性、地域性。西双版纳还是一个有着深厚宗教信仰传统的地区。这是有山区的原始宗教（民间信仰），有经过傣族布朗族改造过的南传上座小乘佛教，有西方外来的基督教；既有不同民族信仰不同宗教的情况，也有不同民族信仰同一宗教的情况。在本土长期发展形成的原始宗教与外来宗教差异共生的同时，宗教问题又与社会生活的许多方面发生着错综复杂的关系，这就使宗教更显示出多样性的特点。因而，如果对各民族、宗教间存在的不同差异和复杂的关系处理不当，就会影响民族间的团结合作和共同发展，势必引起社会矛盾，甚至造成事端。民族宗教所具有的对内凝聚力和对外抗同化力，影响着
2
一些党员对马克思主义民族观的接受和党性原则的践行，成为制约基层党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的一个重要特殊因素。
（二）西双版纳特殊的经济环境，使基层党组织建设受到传统价值观、政治观的制约
由于历史、自然等多方面的原因，西双版纳经济社会发展相对滞后，各民族之间发展不平衡的问题还较为突出，部分民族地区经济社会发展仍然处于较低层次，部分少数民族群众生活还比较困难，小农意识浓厚。经济发展后劲不足，村集体经济的空白，严重影响基层党组织的凝聚力和号召力，而有着境外背景的宗教组织利用其充足的资金在边远贫困山区开展扶贫帮困活动或者建造宗教活动场所，这对于基层党组织的冲击力却是很大的。西双版纳地处边疆，交通不发达，使基层党建活动难、党员教育管理难，有的地方党的方针政策不能及时传达和贯彻落实。加之，与内地发达地区的联系、交流少，阻碍着共产党员先进思想意识、组织纪律观念的提高，影响着党的先进性，这成为制约基层党组织和党员解放思想、开拓进取，开创新局面的又一个重要特殊因素。
（三）西双版纳特殊的文化环境，使基层党组织建设受到思想政治素质偏低的制约
西双版纳各民族跨区域流动活跃，经济文化交流频繁。然而，科学文化相对落后还是边疆民族地区长期存在的一个突出问题，各民族接受新思想、新事物比较慢，影响着其思想政治
3
素质、科学文化素质的提高。作为一种文化现象，宗教对各民族的生活方式、价值观念和民族心理等有着深层的影响，如傣族是全民信教，这也使一些党员在政治生活中难以摆脱宗教的影响，难以区分宗教活动和民俗习惯，冲击着党员的理想和信念，成为制约基层党员增强党性修养、坚定理想信念的一个重要特殊因素。
（四）西双版纳特殊的地域环境，使基层党组织的建设受到宗教境外渗透的影响
西双版纳长期处于反分裂、反渗透、反破坏的前沿，且毗邻毒源地“金三角”。近年来，西方敌对势力、周边民族分裂势力、各种怀有政治意图的宗教组织、邪教组织对边境地区进行渗透、分裂、非法传教和邪教活动时有发生，宗教的境外渗透影响到党组织在群众中的吸引力，影响我州经济社会发展，干扰了农村基层政权。在西方反动势力“西化”、“分化”战略攻势面前，有些党员经受不住考验而丧失理想信念和政治立场。因此，这成为制约基层党组织保持先进性和战斗性的一个重要特殊因素。
二、切实把握基层党组织建设的特殊规律，做好宗教工作重点地区的基层党建工作
宗教在相当长的历史时期内不会自行消亡，还会有所发展。宗教工作重点地区的特殊环境和特点决定，基层党组织的建设总是要同宗教和宗教问题紧密联系着。只有切实把握好宗教工作重点地区的规律，在实际工作中正确地对待和处理好宗
4
教和宗教问题，党的建设才能顺利、健康地发展。宗教工作重点地区基层党组织建设必须遵循的特殊规律有：
（一）正确对待群众的宗教信仰问题是基层党建工作中的特殊问题
信教群众是我们党的群众基础的重要组成部分，党的各项工作取得的巨大成就，离不开包括信教群众在内的广大人民群众智慧和力量。宗教是一种群众性的社会现象，宗教往往成为社会各种势力争取和利用的对象，人们争取利用宗教力量，目的就是要争取和利用众多的信教群众。尊重信教群众的信仰，是把信教群众紧密团结在党和政府周围的前提。如果对他们的信仰不尊重、不理解，甚至采取错误的做法，广大信教群众就不会靠拢我们，就会与党和政府离心离德。我州陆地边境线966.3公里，有9个民族跨境而居，并与境外有着广泛的宗教联系。境外利用宗教的渗透活动渠道越来越多，手段层出不穷，花样翻新，涉及社会、经济等各方面，已经对州内一些地方的社会政治稳定造成不良影响。他们的种种渗透方式正在与基层党组织争夺人心，这是不可忽视的问题。如何对待群众的宗教信仰问题是始终是基层党组织建设工作中的一个特殊问题。
做好信教群众工作是基层党组织党组织解决现存问题的一个重要途径。一是要调动信教群众积极性。各级党委政府要检查宗教工作落实的情况，切实解决存在的问题；发挥在信教群众中享有较高威望人员的积极作用。二是要借助平台抓转化，引导信教群众热爱党。利用信教群众做活动的时机，宣传
5