江宁政办发（2007）84号
关于印发《南京市江宁区森林火灾
应急预案》的通知
各镇人民政府（街道办）、区府各部门、区各直属单位：
《南京市江宁区森林火灾应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
南京市江宁区人民政府办公室
二OO七年五月十六日
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南京市江宁区森林火灾应急预案
一、概况
南京市江宁区位于长江下游南岸，从东、西、南三面环抱南京市，东南与溧水县毗连，东北与句容市接壤，西南与安徽省当涂县、马鞍山市交界。全区总面积1573平方公里，现有7个街道办事处、2个镇3个国营场圃和3个开发园区。
我区属宁镇扬低山丘陵地区，丘陵、平原、江河纵横交错，素有“六山一水三平原”之称。地势南北高、中间低，形同“马鞍”，高差349.8米。青龙山、黄龙山、汤山、孔山盘踞于东北，是宁镇山脉的主体所在；横山、云台山、天马山、莺子山蜿蜒于西南，为茅山余脉；牛首山、方山等呈岛状突兀在中部平原。 我区气候属北亚热带季风气候区，气候温和、四季分明、光照充足、无霜期长，年平均气温16.5C，平均降水量1140.8毫米。降水主要集中在夏季（6-8月），平均达556.4毫米，占全年的50%，且大部分集中在梅雨季节；其次春季为256.0毫米，占全年的22%；冬季最少，为115.8毫米，仅占全年的10%。因此，秋冬季节常遇干旱。
全区林业用地面积为58.3万亩，其中有林地52.78万亩，马尾松、黑松、杉木、国外松等易燃类树种面积达31.5万亩，森林防火难度较大。
为快速有效地扑救森林火灾，降低森林火灾损失，切实保护好全区珍贵的森林资源，根据国务院《森林防火条例》、《江苏省〈森林防火条例〉实施办法》和《南京市森林消防条例》有关
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规定，特制定全区森林防火预案。
二、森林防火工作现状
近年来我区积极响应市委、市政府建设“绿色南京”的号召，在全力打造“绿色江宁”工程的行动中，始终坚持“一手抓森林资源培育，一手抓森林资源保护”的方针，将森林防火真正摆上各级政府和相关部门工作的重要议事日程，力争抓实、抓好、抓出成效。
2003年以来，我区共投入5000多万元，建设348.83公里标准防火通道和104公里防火阻隔带，平迁重点林区散坟9.7万穴，配备了23辆森林防火车辆、659台风力灭火机、8660把二号灭具、中转台3个、基地台14部，车载台22部，183个对讲机，并建立了森林防火物资储备，有效提高了我区森林火灾的综合扑救能力。
但由于我区冬季少雨寒冷，往往出现长期无雨、秋旱连冬旱的情况，这给我区的森林防火工作带来了很大的难度。加之我区毗邻地区众多，省际、区县际连接线长达218公里，境外火蔓延经常殃及我区林木，其中“2.13”、“11.4” “4.05”三场横山大火便是佐证。同时，近年来随郊区农业旅游业的发展，进入林区的游客逐年增多。因此，全区森林防火的任务较重，形势较为严峻，特别是预防境外森林大火威胁的形势不容乐观。
三、森林防火指导思想
随着我区经济的高速发展，城市化建设的步伐不断加快，我区林业发展的重点已从传统的林业生产向注重生态建设和环境
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保护方向发展。所以森林防火工作的重要意义不仅仅局限于减少森林火灾带来的林木损失和经济损失，更在于事关改善全区对外投资环境和提高城乡居民生活质量。森林火灾不同于防汛，具有不可预见性，发生时间、发生地点、火情大小、蔓延范围、危害程度等均不确定。因此，森林防火必须确立“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的指导思想。要有“灭大火、打硬仗”的思想准备，在发生特大火灾的情况下正确采取相应的有效应急措施，力争把损失降到最低程度。
四、森林防火组织机构
1、成立南京市江宁区护林防火指挥部
指挥部成员由柏鹏、计家荣、俞玉和、赵诗侠、杨贵来、胡士宁、汤在勉、朱绚凌、姜立波、周久耕、黄荣怀、毕书宏、丁圣荣、朱慧、侯祖江、孙永安、易江贵、季源时、钱德年、李胜云、夏新华、罗兆云、陈之宝、邹余明、胡可喜、丁禄祥、李继文等组成。
柏鹏任总指挥，计家荣、俞玉和、赵诗侠、杨贵来、胡士宁任副总指挥。
指挥部下设办公室，杨贵来兼任主任，邹余明、蒋永宏兼任副主任。
2、成立各镇、街道办事处、国营林场防火指挥部
表1 各镇、街道办事处、国营林场防火指挥人员
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单位 东山 秣陵 禄口 淳化 湖熟 横溪 江宁 谷里 汤山 东善桥林场 汤山林场 指挥长 周育刚 谢从军 严应骏 陈勇 周志勇 潘有为 端木和海 张会祺 倪忠生 丁禄祥 李继文 副指挥 吴仁飞 邱金林 张大文 高运富 尹家成 陶维根 陈龙 俞旭东 朱茂胜 金小钱 王兆生 防火办主任 陈杰华 戴冬美 阮桂才 王久龙 吴义林 赵普进 赵庭军 张端喜 陈治民 金小钱 石连贵 3、建立森林消防专业队和半专业队 区设立2个森林消防专业大队，共100人：
（1）江宁区森林消防直属一大队60人，由国营东善桥林场组建；
（2）江宁区森林消防直属二大队40人，由国营汤山林场组建。
全区设立9个森林消防半专业中队，共480人： （1）汤山街道办事处森林消防中队60人； （2）江宁街道办事处森林消防中队60人； （3）谷里街道办事处森林消防中队60人；
（4）横溪镇森林消防中队60人；
（5）淳化街道办事处森林消防中队60人； （6）东山街道办事处森林消防中队60人；
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