中国模式中的市场与政府关系 ——政府主导下的社会主义市场经济(2)

2018-12-06 18:13

使得利润率较低的行业部门逐渐萎缩,利润率较高的行业部门迅猛发展。现在,西方资本主义国家普遍形成了高新技术产业、金融业、服务业等占据国民经济较大比重的产业结构,这些产业本来只有与重化工业、制造业等产业相结合才能创造出更大的价值,只是为第一、第二产业服务的,现在却因为可以带来较高利润而占据主导地位,导致西方资本主义国家的去工业化和产业空洞化。相较于资本家企业主通过把资本集中于高新技术产业获取暴利,以制造业为代表的第二产业本来是解决就业的重要的行业,现在却因为行业的衰落导致这些行业的工人陷入失业或实际工资降低的窘迫境地,社会贫富差距拉大,有效需求不足。另外,市场自发调节下金融业等虚拟经济的繁荣与制造业等实体经济的衰落同时发生,导致二者发展脱节,虚拟经济的发展没有实体经济作为支撑,必然成为空中楼阁,抵御不了风险,当资金链条断裂时就会爆发金融危机。因此,美国、英国、意大利、希腊等国才成为2008年国际金融危机和欧洲主权债务危机的重灾区。中国的工业化起步较晚,1949年时几乎没有像样的工业。之后,中国建立起门类较为齐全的工业部门,并在改革开放后的30多年时间里,逐步形成了劳动密集型产业为基础、资金密集型产业为骨干、技术密集型产业为目标的产业发展格局。在工业化进程中,中国坚持公有制经济的主体地位,充分发挥国有企业在资金、技术、人力资源等方面的优势。

改革开放以来,在国有企业的支撑下,中国建立起了门类齐全、规模庞大、竞争力强的重化工业生产体系,重化工业的许多指标都达到了世界领先水平。例如,2000年以后,中国钢、煤、水泥的产量一直居世界第一位,发电量居世界第二位。中国已经成为全球最大的制造业生产国,制造业占全球比重达到19.8%,220余种工业产品产量都位居世界前列。同时,尽管高新技术产业利润率较高,中国产业升级也需要高新技术的支撑,但是国有企业需要实现政府制定的整体经济发展目标,并承担社会责任,不会把资金过度地投入到高新技术产业,而是更加注重产业结构的合理化以及产业发展和变迁对国计民生的影响,这样就能够杜绝各产业在国民经济中比例严重失衡现象的发生。根据世界银行公布的数据,中国制造业在国民经济中的比重一直维持在1/3左右的水平。正是基于国有企业为代表的公有制经济在中国工业化进程中的重要作用,中国的产业结构才没有像西方资本主义国家那样比例严重失衡。而且,当面临国际经济危机的侵扰时,公有制经济还为政府抵御危机提供了必要的基础支持。2008年国际金融危机尽管也波及中国,但是由于中国经济虚拟化程度相对不高,产业结构也维持在一个较为合理的水平,第一、第二产业仍占据国民经济的主导地位,再辅之以政府四万亿元的刺激计划,经济很快从金融危机的影响中走出来,所有这些都依赖于公有制经济的支撑。中国经济在国际金融

危机中的优良表现证明,坚持公有制经济的主体地位有助于政府抵御经济危机。2.促进多种所有制经济共同发展如果说坚持公有制经济的主体地位是中国充分发挥政府对经济调控作用、为社会提供必要公共物品、维护社会公平正义的基础的话,那么,在现阶段,促进多种所有制经济的共同发展则是引入市场竞争机制、充分发挥市场在资源配置中决定作用的基础。多种所有制经济的共同发展塑造了平等交换的市场主体,有利于增强市场经济的活力和效率,有利于调动各个经济主体的积极性和创造性,有利于发挥各种生产要素的作用。促进多种所有制经济共同发展,是在坚持国有经济、集体经济等公有制经济主体地位的基础上,着力推动个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济及混合所有制经济的共同发展。改革开放的实践表明,个体经济、私营经济等非公有制经济的发展大大增强了中国市场经济的动力和活力,方便了居民生活。现阶段,我国在社会制度许可的范围内,支持、鼓励非公有制经济的发展,并为不同所有制经济创造平等的竞争环境,是让公有制经济参与竞争并不断提高运营效率的必由之路,是公有制经济发展的动力。另外,在公有制经济控制关系国计民生和经济安全的基础性经济部门及产业的同时,在服装、食品、加工制造、零售等行业引入非公有制经济,充分发挥个体经济、私营经济规模小、经营机制灵活、市场触觉灵敏、适应性强等优势,可以丰富社

会物质资源,为居民生活提供便利。发展混合所有制经济是中国实现公有制与市场经济的结合、通过引入竞争机制增强国有经济活力、充分发挥市场调节作用的重要形式,它是现阶段中国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展基本经济制度并致力于建立社会主义市场经济体制的产物,反映了生产高度社会化以及当前中国社会生产力水平对不同所有制经济形式之间合作和共同发展的客观要求。在混合所有制经济中,国有资本、集体资本、私人资本交叉持股,相互融合,国有资本和集体资本在其中占主体位置,从而决定了混合所有制经济的社会主义性质。发展混合所有制经济,一方面是通过引入私人资本投资参股的方式放大国有资本功能,同时充分发挥市场在企业日常经营决策中的决定作用,改善国有企业的经营管理,提高自主决策水平,实现国有资本的保值增值,从而增强国有经济的影响力、控制力和竞争力;另一方面是通过把公有制经济与非公有制经济的市场交换关系内化在一个企业中,降低交易费用,取长补短,提高运营效率。混合所有制企业中的公有制经济成分只有与市场上的其他所有制经济竞争并努力降低企业内部交易成本,才能继续与非公有制经济成分合作生产,否则非公有制经济就会采用“用脚投票”的方式在市场上进行交易获取需要的产品。 外资经济是中国经济的重要组成部分,不仅是进行现代化建设的重要资金来源,而且在吸收就业、扩大出口、增加财政

收入方面发挥着重要的作用。中国2014年吸收外资规模达到1196亿美元,首次超过美国,成为全球第一。2014年中国外商投资企业进出口总额同比增长3.4%,占全国进出口总额的46.1%。根据国家统计局和税务总局数据,2014年1月至11月,规模以上外商投资工业企业实现利润总额1.37万亿元,增长10.3%,高于全国工业企业利润平均增幅5个百分点;2014年1月至9月,外商投资企业缴纳税收1.9万亿元,增长8.6%,比全国企业税收增幅高1个百分点,占全国税收收入的19.4%,比2013年同期提高0.2个百分点。可见,鼓励外资经济的发展为中国社会主义市场经济提供了活力,强化了市场竞争,提高了中国企业的竞争力:宏观上,对中国社会主义市场经济体制提出了更高要求,中国需要在关税、补贴制度等方面与国际接轨才能更好地融入全球市场;微观上,对中国企业提出了更高要求,中国企业要与外资企业竞争,需要不断创新或吸收国外先进技术、管理经验,不断提高运营效率。二、经济运行中坚持政府主导的市场经济体制

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用。”建立社会主义市场经济体制,就是要让市场在政府的宏观调控下对资


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