9、实证分析表明，官僚们对政府预算极大化的追求，必然导致公共物品的供给量过剩，而高于其最佳的产量水平。 （ ）
10、特殊利益集团是公共选择中一支不可忽视的力量，它对政治均衡最终形成产生重大影响。
（ ）
11、特殊利益集团在获得来自政府支出增加的效益的同时，必然要以其它人的境况因此变坏为前提。
（ ） 四、思考题
1、什么是政治均衡?在简单多数规则下中间投票者的偏好或意愿如何决定公共产品供给量? 2、举例说明投票决策中单峰偏好、多峰偏好和配对投票，简要论述它们与投票结果的关系 3、何谓投票交易?它对资源配置效率有何影响?
4、简要分析参与公共选择过程的投票者、政治家(政党)、官僚以及利益集团的行为。
第二篇 公共支出
第五章 公共支出概述
1、公共支出可按补偿性等多种方法予以分类，其管理和经济分析意义各不相同，但都从不同侧面体现出政府公共支出对经济社会生活所具有的广泛影响和作用，同时也为改善财政支出结构、提高财政支出效率；提供了一个基础性的分析框架。
2、公共支出的绝对规模和相对规模具有不同的财政意义和经济意义，它们的变动趋势既有相关性，又呈现出不同的特性。经济学家观察和分析公共支出增长原因的视角和方法有所不同，但正是这种不同和公共支出呈上升趋势的共同特点的藕合才令我们惊奇，公共支出增长是否是一种规模?公共支出规模膨胀背后有哪些因素是可持续的?公共支出规模有无可控制性?在哪种意义上是可控的?
3、公共支出要讲效益，但它又不同于私人支出。机会成本分析法是一种宏观分析法，而成本——效益分析法是以微观角度进行的。对于有些公共支出项目，则可以甚至仅可以采用最低费用选择法或公共定价法。公共支出效益分析方法，不仅是一种效益分析法，而且也是管理公共支出，提高公共支出决策科学性和提高公共支出效益的有效手段。 一、基本概念
购买性支出 转移性支付 预防性支出 创造性支出 可控性支出 不可控性支出 一般利益支出 特殊利益支出 贷款 转贷和产权参股 公共支出规模 瓦格纳法则 公共收入增长引致论 公共支出增长的发展模型 非均衡增长模型 机会成本分析法 成本——效益分析法 消费者剩余 影子价格 货币的时间价值 公共定价法 经常性支出 二部定价法 负荷定价法 最低费用选择法 社会贴现率 资本性支出 二、填空题
1、政府的公共支出，按照是否通过市场作为标准，主要包括转移支出和 支出 2、购买性支出对整个社会就业影响直接，而对整个国民收入分配影响 。 3、由公共收支所构成的公共经济的发展，是市场经济发展的“ ” 4、在政府购买性支出中， 支出是基本的和永久性的。
5、在政府购买性支出中，能够全面提升国家综合国力的支出是 支出。 6、政府对于农业的公共投资，其实质是向农村提供 公共品。
7、只有政府的公共投资不介入市场盈利性投资时，则政府经济具有 性，这就是完整意义的公共财政。
8、整个社会总支出由私人支出和 支出构成。
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9、财政支出一个最大的特点，那就是 性。
10、政府对基础产业与农业的投资，均具有 效应。
三、判断题
1、政府的公共财政支出对市场经济没有任何影响。 （ ） 2、在公共支出中，政府应主要加强对债务利息支出的有效控制。 （ ） 3、一个社会的文明与进步，主要体现在私人支出的增加上。 （ ） 4、政府的公共支出，可以介入市场有效领域中。 （ ） 5、整个社会的投资性支出，只有市场投资。 （ ） 四、选择题
1、政府的公共财政支出不断增长，主要是因为: （ ） A. 经济因素 B.政治因素 C.临时因素 D.国际因素
2、政府的购买性支出，主要有： （ ） A.行政国防支出 B.科教文卫支出 C.基础产业投资支出 D.农业投资支出
3、政府的公共支出，按照西方国家的传统做法，主要有： （ ） A.买性支出 B.转移性支出 C.对市场的支出 D.公务员津贴奖金支出
4、能够提升市场经济竞争力的公共支出，属于： （ ） A.经济建设支出 B.行政支出 C.债务支出 D.军事人员给养支出
5、以社会保障为主的政府转移性支出，其主要的职能是： （ ） A.公平收入分配 B.人道主义 C.以人为本 D.对于整个社会成员的生存权予以保证。 五、思考题
1、购买性支出和转移性支出对实现财政职能产生怎样的具体影响? 2、可控性支出与不可控性支出的结构状况结构说明什么问题? 3、我国财政支出预算分类方法为什么需要改革?如何改革?
4、公共支出绝对量与相对量的变动各自呈现什么特点?二者的相关性是怎样的? 5、公共支出规模是否需要加以控制?在怎样的情况下应当控制?如何控制? 6、公共支出的机会成本指什么?如何衡量?
7、成本——效益分析要考虑的成本和效益分别有哪些类型? 8、如何估计时间价值和生命价值?
9、举例说明在成本——效益分析中如何应用影子价格。 10、举例说明公共定价的具体定价办法。
第六章 购买性支出
1、购买支出是政府用于消费和投资的支出
2、国防、教育、公共保健均是比较重要的购买性支出。每项支出的必要性是有所不同的，政府为其安排资金的方式也不相同。
3、财政投资性支出是对市场缺陷的一种弥补机制，目的是达到最有效的社会资源配置水平。 财政投资范围与一国经济发展水平也有密切关系，一般地，在自然垄断行业，基础产业、农业、高科技产业领域，政府投资都发挥着十分重要的作用。 一、基本概念
购买支出 公共消费支出 公共投资支出 计划——方案——预算制度 保健市场的第三者 付费 基础产业 财政投融资 股份投资方式 二、填空题
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1、政府购买性支出增加一元，其国民收入增加 。
2、社会消费倾向越大，则政府购买性支出的经济拉动作用越 。 3、基础产业的发展构成市场经济发展的“ ”
4、政府在市场中以购买者身份所进行的支出，属于 支出。 5、在政府的支出中，具有“第一生产力”性质的支出是 。 6、按照发达国家的经验，科技对GDP的贡献率达 。
7、市场经济空间结构布局的合理化，主要依靠 支出而得以实现。
8、在政府购买性支出中，能够有效改善劳动者、劳动对象和劳动工具三者的有效结全方式的支出，是 支出。
9、政府的购买性支出与转移性支出，最大的差异在于 。
10、根据发达国家的经验，在市场经济发展初期，政府的公共支出主要以 支出为主，而到市场经济的成熟期，则多以处理社会矛盾的转移支出为主。
三、判断题
1、政府的购买性支出同市场支出一样，都遵循等价交换原则，优质高价，劣质低价。 （ ） 2、公共债务利息属于政府购买性支出。 （ ） 3、政府应退出农业支出领域。 （ ） 4、政府对公共住宅不应完全退出，但可最大化地利用市场机制。 （ ） 5、因为科学教育文化卫生等具有私人性，所以政府不应为此出资。 （ ） 四、选择题
1、政府发行的公共债务，尽量用于： （ ） A.以行政国防为主的经常性支出 B.以公共投资为主的资本性支出
C.以市场为中心的私人支出 D.以政府为中心薪俸支出
2、市场购买性支出与政府购买性支出最大不同点，在于： （ ）
A.市场购买性支出以盈利性为目的 B.政府购买性支出以社会效益为目的 C.市场购买性支出以等价交换原则为基础 D.政府购买性支出不遵循等价交换原则 3、如果市场供给大于市场需求，则政府购买性支出的“价格”： （ ） A.不变 B.下降 C.上升 D.等于零。
4、行政机构越有效率，机构越精简，则政府支出： （ ） A.越有效率 B.没有效率 C.具有非相关性 D.具有“中性”
5、农村“城镇化”与“小康社会”目标的实现，除了发展农村经济以外，还决定于： （ ）
A.政府对农村公共品的提供 B.政府对落后地区区域公共品的提供
C.政府对老工业基地的振兴与再造 D.政府对“老、少、边、穷”地区的经济资助 五、思考题
1、国防支出的经济作用表现在哪些方面?如何分析国防支出的合理限度? 2、试分析公共教育支出和公共保健支出的必要性。 3、保健市场的特殊性表现在哪些方面? 4、政府投资领域主要有哪些?
5、试析政府对基础产业投资的必要性和投资方式。 6、试析农业部门的特殊性、重要性及财政投资方式。 7、政府购买性支出的经济意义。
8、公共投资与经济增长经济发展之间的关系。 9、政府对农业投资的经济意义。
10、分析政府对经常性支出的有效管理问题。 11、简析政府购买性支出与市场经济发展的关系。
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第七章 转移性支出
转移性支出是政府财政资金无偿和单位方面转移所形成的支出，它包括各种财政补贴、补助、养老金、失业救济金、捐赠、债务利息、税收优惠等项目。转移性支出在财政总支出中所占地位，随着经济社会发展总体呈上升趋势。
1、政府在全社会范围内组织的，对因遭遇疾病、失业、伤残、养老等造成收入锐减或丧失劳动能力的经济困难的社会成员提供的基本生活保障。
2、社会保障制度体系包括社会保险、社会救济、社会福利等方面。其中社会保险属核心地位；社会保障支出的资金来源主要有社会保险税（费）和预算支出中的转移支付。其资金筹措模式主要有完全基金制、现收现付制和部分基金制。
3、社会保障支出有利于宏观经济和社会的稳定，但过度的社会保障支出会造成财政负担加重，削弱社会投资等不利影响，社会保障支出对劳动力市场的影响是最为直接和长远的。
4、财政补贴是一种转移性支出，具有政策性、特定性、可控性、时效性和灵活性等特征。财政补贴可以从不同角度分类，其中，明补与暗补是一种重要的分类方法。财政补贴具有重要的经济影响，诸如对资源配置，对总需求，以及对社会公平和稳定的影响。
5、税收支出是税收体系中的特殊条款所确定的一种特殊形式的财政支出，是有法律保障的。税收支出形式大致有九类，它们具有不同的含义和特点。
一、基本概念
转移性支出 社会保障 社会保障制度 社会保险税 完全基金制 现收现付制 部分基金制 财政补贴 价格补贴 企业亏损补贴 社会保险 养老保险 失业保险 医疗保险 税收支出—税收豁免 纳税扣除 优惠税率 税收抵免 延期纳税—盈亏互抵 加速折旧
二、填空题
1、社会保障的提供主体一般有两个，一是某些社会组织，另一个是_____。 2、如果社会保障基金的收入小于支出时，其差额由财政用_____收入弥补。
3、世界各国的社会保障资金，其筹资渠道只有两条：一是_____；二是财政列支形成对个人的各种转移支付。
4、_______是社会保障的主要组成部分，它一般由疾病保险、老年保险、失业保险等内容组成。 5、社会保障制度中的某些保障措施素有经济增长的“________”的称誉。 6、社会保障制度的效率问题 是指社会保障制度对________的影响。 7、社会保障体系的第一层次就是提供_______保障的社会救济。
8、延期纳税其实质相当于在一定时期内政府给于纳税人一笔与其延期纳税数额相等的____ ___贷款。
9、加速折旧对纳税人而言，尽管其总税负未变，但推迟纳税的结果是相当于从政府那里得到一笔______贷款。
三、判断题 1、从性质上看，财政补贴同社会保障支出一样，是一种购买性支出，属于国民收入的再分配。（ ）
2、由于财政补贴对经济运行有着较强的调节作用，政府应当使这一政策手段在经济运行中发挥主要作用。 （ ）
3、加速折旧从量上并不能减轻纳税人的税负，它所起的效果是使企业的纳税时间向后推延。（ ） 4、财政补贴总与相对价格的变动联系在一起：或是补贴引起价格变动，或是价格变动导致财政补贴。
（ ）
5、社会保障支出与产品或服务的价格发生直接联系。 （ ） 6、社会保险无须先缴纳社会保险税后方可领取相应的社会保险金。 （ ）
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7、政府的转移性支出，直接表现为资金无偿地、单方面地转移，体现了政府的市场性再分配活动。
（ ） 四、选择题
1、财政补贴的实质是（ ）的再分配。从性质上讲，都属于财政支出的范畴。 A.社会总产品 B.利润 C.国民收入 D.财政收入 2、财政补贴按用途分类，可分为生活补贴、（ ）和其他补贴。
A.流通阶段补贴 B.企业亏损补贴 C.生产补贴 D.价格补贴
3、税收支出作为政府主动放弃的一部分税收收入，在财政年度内，与财政收入存在（ ）的关系。
A.此增彼增 B.此增彼减 C.此减彼减 D.数量恒等
4、对政府而言，实行延期纳税相当于推后收税，其损失的是一定量的。 （ ） A.利润 B.利息 C.利益 D.股息
5、实行税收支出的税种一般以（ ）为主，同时辅以其他间接税。 A.商品税 B.所得税 C.财产税 D.资源税
6、社会救济是对社会成员中收入低于特定水平的那些人进行的，其资金来源于一般的。 （ ） A.社会保险税 B.税收 C.财政收入 D.财政补贴
7、财政补贴按形式分类，可分为价格补贴、政策性亏损补贴及 （ ） A.明补 B.财政贴息 C.税收支出 D.暗补 E.现金补贴
8、世界各国社会保障的筹资模式主要有三种，即 （ ） A.社会保险税 B.现收现付制 C.完全基金制 D.部分基金制 E.财政补贴
9、目前我国社会保障制度改革的主要内容有 （ ） A.养老保险 B.失业保险 C.医疗保险 D.城市居民最低生活保障 E.社会救济 10、当经济繁荣时，财政用于失业保险、社会救济等项目上的支出会相应减少，其结果必然会对经济的扩张起到（ ）作用。
A.刺激 B.抑制 C.扩张 D.拉动 E.平衡
11、按财政补贴在预算中的列支方式划分，可分为 （ ） A.实物补贴 B.明补 C.暗补 D.货币补贴 E.经常性补贴 五、思考题
1、社会保险税作为社会保障支出的资金来源有什么优越性和局限性？ 2、社会保障资金有哪些筹资方式？各有什么特点？ 3、试析社会保障支出对劳动力市场的影响。 4、比较明补与暗补的利弊。
5、如何理解税收支出的概念？了解税收支出的主要形式及其预算管理方法。
第三篇 公共收入
第八章 公共收入概述
公共收入即财政收入或政府收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。公共收入还可以理解为一个私人部门资源向公共部门转移的过程。
1、公共收入是政府为履行其职能所筹措的一切资金的总和，是公共支出的资金来源。公共收入有着重要的经济功能。公共收入可以从多个方面分类，其中按收入形式分类可分为税收、公债、公有资产收入、公有企业收入和其它收入等儿类。
2、公共收入原则所探讨的是关于公共支出的费用如何在社会成员间分配的问题。受益原则和支付能
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