和国主席令第31号),2005年4月1日;
7)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号),2002年6月29日;
8)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号),2008年10月28日;
9)《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号),2001年4月;
10)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院令第352号);
11)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号); 12)《国家突发公共事件总体应急预案》,2006年1月; 13)《国家突发环境事件应急预案》,2006年1月;
14)《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2011〕35号);
15)《环境信息公开办法(试行)》(国家环境保护总局令第35号);
16)《突发环境事件信息报告办法》(中华人民共和国环境保护部令第17号);
17)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发〔2012〕77号);
18)《危险废物经营单位编制应急预案指南》(原国家环保总局2007年第48号);
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19)《关于印发<突发环境事件应急预案管理暂行办法>的通知》(环发〔2010〕113号);
20)《浙江省环境污染监督管理办法》(浙江省人民政府令第321号);
21)《浙江省建设项目环境保护管理办法》(浙江省人民政府令第321号);
22)《危险化学品名录》(2012版);
23)《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);
24)《国家危险废物名录》(中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号);
25)《浙江省固体废物污染环境防治条例》,2013年12月; 26)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009); 27)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002); 28)《环境空气质量标准》(GB3095-2012); 29)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996); 30)《污水综合排放标准》(GB8978-1996); 31)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010);
32)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2007-化学部分);
33)《化工建设项目环境保护设计规范》(GB50483-2009); 其他相关的法律、法规和规章等。
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1.3 适用范围
本预案适用于本矿山项目范围内发生的突发环境污染事件的控制和处置行为,具体包括:
1)生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事件。 2)影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事件。 3)因不可抗力(含自然原因和社会原因)而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事件。
4)其他突发性环境污染事件。 1.4 突发环境污染事件分级
针对突发环境事件环境危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的应急资源,将突发环境事件划分三级;
车间级:事故出现在企业的某个生产单元,影响到局部地区,但限制在单独的装臵区域。
厂区级:事故限制在企业内的现场周边地区,影响到相邻的生产单元。
厂外级:事故超出了企业的范围,临近的企业受到影响,或者产生连锁反应,影响事故现场之外的周围地区。 1.5工作原则
1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发性环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故
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造成的中长期影响,最大程度保障公众生命健康和财产安全。
2)坚持统一领导,分级管理,分级响应。接受环保部门的指导,使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司内部各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。
3)积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,应急时快速有效。 1.6 应急预案关系说明
1)内部预案关系
企业单位编制的应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处臵预案,其中综合环境应急预案针对环境风险种类较多,作为突发环境事件时的基本应急处臵方法。专项环境应急预案和现场处臵预案是针对某一特定危险源或重点岗位而编制的针对性更强的应急预案,预案之间应当相互协调。
2)外部其他预案关系
应急预案涉及多个组织和部门,特别是突发环保事件的不可确定性,很多情况下,应急救援行动都必须寻求外部力量。因此,企业与相关救援单位、政府部门之间的联动很重要,本预案联动机制如下:
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预案联动机制图
浙江省突发事件应急救援指挥中心 某市海事局、瑞安市海事处
某市突发事件应急救援指挥中心
瑞安市突发事件应急救援指挥中心
外部救援队伍 内部救援组 事故现场应急 公司应急救援指挥部 6