用召开会议、下发文件、联合检查的方式进行沟通，行政效率低。此系统解决了政府行业部门、专业部门、综合部门之间沟通难的问题，各部门将监管情况放入系统中，其它部门可进行有针对性监管；二是解决企业安全管理不专业的问题。相当于给企业设立“安全管理科”，使企业按照标准化方式进行管理；三是对企业进行安全提醒。提醒企业按时阅读政府通知通告、按时进行特种设备年检、按时进行人员培训；四是政府部门与企业一对一的沟通工作等等。总之，运用现代化网络信息管理技术，在政府与政府间、政府与企业间建立起一个多向的、互动的安全信息平台。通过企业自律与政府监管相结合的方式，实现对企业的实时监控和标准化管理。
4.1.2加强重大危险源监控，确保高危行业安全 重大危险源历来是安全生产领域中防范的重点，其危险性决定其一旦发生事故，将产生难以估量的后果。因此对重大危险源的监控一直是事前监管的重中之重。要对重大危险源进行监控，首先要准确界定重大危险源的范围；在通过对浓度、压力、液位、温度等指标进行实时监控的基础上，对危险部位发出事故预警信号；确定重大危险源地理位臵和信息等。因此对重大危险源辨识、监测与预警、定位和信息获取技术的研发十分重要，只有这样，才能对重大危险源进行实时监控和统一管理。
4.2科技在行政审批及事后监管上大有可为
- 6 -
科技不仅为事前监管提供有力的技术支撑，行政审批以及审批后监管同样离不开科学技术。比如测距仪、地下管线走向仪、气体检测仪等设备在监管上都是不可缺少的。以烟花爆竹销售网点的审批与事后监管为例，自北京市烟花爆竹燃放“禁改限”以来，人身伤害及火灾事故呈上升趋势。目前烟花爆竹网点审批采取纯手工方式，效率低下，点位冲突现象时有发生，缺乏公正性；网点审批后，个别商户为经济利益，私自移位，安全性没有保障；还有商户随意更改销售点内安全设施，为事故发生埋下隐患等等。为加强烟花爆竹监管，建立烟花爆竹事故预防控制布局管理系统非常必要。
4.3科技在应急救援以及事故调查上大有可为 发生事故后实施有效救援，是政府部门义不容辞的责任。目前对简单事故救援问题不大，但一旦发生灾难性事故，如火灾、坍塌、毒气蔓延、井下透水、瓦斯爆炸等救援人员不能进入事故现场的情况，或遇到现场光线黯淡，救援人员仅凭肉眼无法观看的时候，我们的救援指挥者、专家无法对事故现场作出正确的判断，从而影响事故救援。针对这种情况，我们认为研发应急救援移动指挥所，对在特殊条件下实施救援指挥大有益处。在无外部电源的情况下，对事故现场立体监测预警的便携式装臵，通过无线网络化传感器监控技术，可将任何事故现场的音频、视频、监测数据传至临时指挥部，为应急指挥提供典型事故后果预测以及决策支持。
5.思考与建议
- 7 -
我国安全科技水平与发达国家相比差距甚大，多年来一直在较低水平徘徊、进步缓慢，这也是造成我国重特大事故不断发生的根本原因之一。尽管我国已经开始注重加大安全方面的资金投入，并取得一定的效果，但与工业发达国家相比较还存在很大差距。工业发达国家的职业安全监察机构经费和安全科研投入主要来自政府拨款，其中美国在此方面投入最多。安全生产的实现要靠投入为基础，提高安全生产能力，也就必须为安全付出成本。然而安全投入不足，安全欠账较大，安全隐患无资金整改，监管手段跟不上安全管理的要求，这是目前我国许多企业发生安全事故的主要原因之一。企业应落实安全资金投入制度，政府要实实在在地加大安全科技投入，每年根据GDP产值，固定安全生产科技投入的比例。实施国家、省、市、区县共同投入的方式，同时推进重点科技开发项目，使科学技术在解决制约安全生产的关键问题上发挥作用。还应建立多渠道的安全生产投入机制和相应的法规，保障安全科学技术的运用，这才能有效推进安全生产水平，取得安全效益。
我们还可以看到，凡是安全状况好的国家，都有完备的科技机构作支撑。例如德国，无论是政府机构还是同业工会，都设有专门的科技研究机构。譬如联邦劳动保护和医学总署研究机构，50%以上的工作精力用在向各有关部门和人员进行咨询，了解安全防护，特别是职业病防治方面的现状、存在的问题。在此基础上用25%的精力对咨询的状况进行分析
- 8 -
研究，从技术、设备以及管理上找出解决问题的方法，不断推动技术进步、提高安全防护能力。各个行业工会都有自己的科研人员，通过咨询和科研，对事故的防范起到了积极的作用。安全生产监管技术性、专业性强，我们应建立起自上而下的、完美的、稳定的科技机构。狠抓安全生产科技需求的研究工作，实行国家资金与科技成果转化并举。只有这样，才能充分调动科研机构的积极性，不断攻破技术难关，为安全生产提供强有力的技术支撑。
目前我国安全生产科技投入扶植政策建设方面有待完善。政府部门在加强自身投入的同时，要建立激励机制，引导企业加大安全生产投入。如出台安全生产科技研发、安全生产科技推广、安全生产科技应用资金扶植政策；对于能实现产业化、先进的安全技术装备研发，政府协助推广其产品等一系列的政策。同时，政府通过政策引导，鼓励各个行业、企业建立安全技术、安全设施的研发中心，政府投入一定的资金，不断提高安全生产的科技含量，为安全生产提供技术保障。
按照安全生产法律法规的要求，政府部门不仅应加大安全生产科技投入，还对安全生产先进技术的推广应用负有不可推卸的责任。谈到安全生产先进技术的推广，起重要性大家都可以理解。但在安全生产监管技术领域，重研发、轻推广的现象依然存在。许多专业技术似乎只为研发而研发，没有真正投入到安全监管基层。再好的技术如果束之高阁，成
- 9 -
为镜中花水中月，也就失去它应有的价值了。我们知道，科学技术的推广是个长期的、甚至是艰难的过程。有些人的不安全行为、物的不安全状态，或是管理上的缺陷已经存在多年，人们对此从熟视无睹到养成习惯，要使用新的技术来改变是一个循序渐进的过程。
现代科学技术已经发展到相当高的水平，然而把它运用于安全生产工作中，还需要大量的安全技术与专业人才把科学技术与安全生产工作结合起来，把科学技术转化为实际的安全生产力。目前一些高等院校安全工程专业面临两难境地。一方面，学生就业困难，出现师资队伍流散，安全工程教育及专业人才培养滑坡的状态；另一方面是把科学技术运用到安全生产工作还需要大力推进，需要大批人才，特别是在生产一线真正需要的安全专业人才更紧缺。安全科技人才培养应引起企业、社会以及国家的重视。
6.总结
要改变我国安全生产的严峻形势，要主动积极缩短社会主义初级阶段伤亡事故的高发期时间，除建立科学的安全生产监督管理体系和机制，加强法制建设和安全管理外，最根本的途径就是依靠科技进步，提高企业及部门的信息监管能力，完善国家安全应急预案和基础设施条件建设。对于重大危险源做到准确的检测，并对事故后果做出合理的处理，可以根据事故处理提出整改方案。安全生产是保证2020年实现小康生活不可缺少的组成部分，它既体现了我国安全科技
- 10 -
水平，也对安全科学技术发展起着相当大的推动作用。安全科技水平又是安全生产的有力保障，对安全生产起到促进作用，如此循环往复，使我们企业安全、健康、绿色的发展，保证人们生活的舒适与健康。
- 11 -