关于XX市XX局行政审批“两集中、两到位”
改革工作的自查报告
各位领导：
根据我市关于“一次性审批”和行政审批“两集中两到位”改革的工作部署，我局迅速推进行政审批改革，取得一定成效，同时也存在部分有待解决的问题，现就有关情况形成自查报告如下：
一、基本情况
根据我市“两集中两到位”改革方案和市编办《关于XX市XX局“两集中、两到位”改革机构编制事项的通知》（XX办发[2017]183号），我局成立了由党政主要负责人担任组长的行政审批改革领导小组，印发了《XX市XX局关于印发
（一）机构设置和人员配置情况
根据改革工作要求，我局迅速强化办事机构和人员队伍，明确一名副调研员担任驻政务服务中心首席代表，并以授权书形式充分授权。于2017年11月挂牌成立了行政审批和政务服务处，配置正副处长各1名，并从局属单位抽调工作人员14人，共计17人整体成建制进驻市政务服务中心工作。目前，我局在市政务服务中心共设有9个窗口，7人担任前
窗人员，10人担任后室人员。
（二）职责调整和事项进窗情况
自2018年1月2日起，我局正式实施了行政审批“两集中、两到位”改革，明确由局行政审批处集中负责局系统各项行政职权事项的行政审批和政务服务工作，实现集中受理、协同审查、统一出件、按期送达。其他处室和局属单位根据局行政审批处的安排，在规定时限内完成行政审批和政务服务事项的技术审查，出具技术审查意见作为行政审批和政务服务处审核的条件。
根据XX审批[2018]2号文件，2018年8月31日前，我局将所有行政许可事项集中到政务窗口办理，共有23项（见附表1）。
附表1：XX市XX局行政许可项目表
序号 项目名称 公路工程建设项目设计文件审批 序号 项目名称 1 县际道路旅客运输经营和增加客运道13 路班线许可02.增加客运道路班线许可 机动车维修经营、道路运输站（场）14 经营、道路货物（含危险货物）运输经营许可01.机动车维修经营许可 2 公路建设项目施工许可 3 城市出租汽车经营许可 机动车维修经营、道路运输站（场）经营、道路货物（含危险货物）运输15 经营许可02.道路运输站（场）经营许可 4 城市出租汽车车辆运营证 机动车维修经营、道路运输站（场）16 经营、道路货物（含危险货物）运输经营许可03.道路货物运输经营许可 5 城市出租汽车从业资格证 机动车维修经营、道路运输站（场）经营、道路货物（含危险货物）运输17 经营许可04.道路危险货物运输经营许可 18 放射性物品道路运输经营许可 道路危险货物运输从业人员资格证核发01.驾驶员从业资格证核发 6 网络预约出租汽车经营许可 网络预约出租汽车车辆许可 7 19 8 网络预约出租汽车从业资格证 超限运输车辆行驶公路审批 涉及公路安全施工许可01.在公路用地范围内设置非公路标志、在公路上增设平面交叉道口审批 涉及公路安全施工许可02.更新砍伐公路护路树木审批 县际道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可01.道路旅客运输经营许可 道路危险货物运输从业人员资格证核20 发02.押运人员、装卸管理人员从业资格证核发 21 设立机动车驾驶员培训机构许可 9 10 22 经营性道路旅客货物运输驾驶员从业资格证核发 11 23 水运工程建设项目设计文件审批 12 8月31日后，我局将有23项行政确认及其他职权进入政务窗口办理（见下表）。
附表2：XX市XX局行政确认及其他职权一览表
行政确认（共8项） 对在公路桥梁跨越的河道1 上下游各500米范围内进行疏浚作业的安全确认 2 道路客运及道路客运站暂停、终止经营的确认 其他职权（共15项） 交通运输项目招标投1 标备案 公路工程交工验收备案 对道路运输企业9 新建或变更监控平台备案 在我市经营累计3个月以上的外地10 道路危险货物运输企业的备案 11 公路建设项目、水运工程竣工验收 驾培机构分支机构教练场地验收 2 3 客运站站级验收定级认定 3 水运工程施工备案 4 道路运输营运车辆年度定期审验01道路客运车辆 4 道路运输经营者设立分公司备案 12 道路运输营运车辆年度定5 期审验02道路货运车辆 道路运输营运车辆年度定期审验03危货车辆 6 机动车驾驶培训机构5 变更名称、法定代表人等事项备案 道路货物运输及相关业务经营者变更法定6 代表人、名称、地址等事项备案 7 从事货运代理等相关服务的经营者备案 13 教学车辆证核发 14 教练车转籍、过户核准 7 道路运输车辆过户、变更登记 经营性道路客货运输驾驶员（含危15 货）从业资格转籍核准 营运客、货车辆类型划分及8 等级评定确认 道路运输及相关业务8 经营者生产安全事故 应急预案备案 （三）事项办理情况
自今年年初至今，我局窗口共受理行政审批等各项业务共4747件，办结各项业务4605件，接待咨询4639人次。我局现阶段进窗办理的行政审批事项全部在市政府网站XX局网页和我局网站发布了办事指南，并要求窗口人员对前来咨询的群众实行“一次性告知”。我局严格贯彻审批专用章
使用的工作要求，受理通知书、收件清单、送达回证、许可决定书均加盖了审批专用章。今年1-3月，我局窗口服务情况良好，未出现群众投诉情况，也未出现市政务服务中心日常管理的通报扣分情形。
二、存在问题
当前我局行政审批改革中还存在一些亟待解决的问题，主要有以下方面：
（一）审批人员身份和数量难以承担行政审批职能。此前，我局系统绝大部分行政审批项目由相关法规授权到局属3个事业单位分别负责，共有约75名事业编制人员承担行政审批和技术审查工作。行政审批改革后，审批项目全部集中到我局行政审批和政务服务处，该处虽然抽调14名事业编制人员，但仅能满足窗口受理与出件的需要。我局共46个行政审批项目的技术审查由5个处室来承担，由于人员缺口巨大，且抽调的事业编制人员因身份也无法承担行政职能，呈现人心不稳的状况，有时难以在承诺时限内完成审批事项的技术审查工作。
（二）案卷整理工作进展滞后。如前所述，我局系统许可权限此前均由行政法规和部门规章直接授予局属事业单位，因此许可案卷分别由各单位自行负责整理。我局实行行政审批改革后，随着许可项目的集中，案卷整理归档工作也相应集中到局行政审批和政务服务处。因工作人员数量有限，
部分案卷整理难以及时完成。
三、整改措施
我局拟采取以下措施，尽快解决存在的问题： （一）加大人员抽调力度。近期抽调1名工作人员承担案卷整理工作。同时明确由我局属市机动车驾驶员培训管理处具体承担从业人员案卷管理工作。
（二）开发在线审批系统。实现审批事项在线流转，缩短办件时间。在局网站及微信公众号开设在线受理平台，切实方便群众办事，为“最多跑一次”提供硬件基础。
（三）争取权力下放。我局将迅速形成书面请示，报请市政府将普通货物运输经营管理职权下放到各区交通运输部门，一方面推进简政放权，为群众办事提供便利；另一方面使局本级负责的事项更为集中，缓解人员缺乏带来的问题。
XX市XX局 2018年3月13日