康原因不能坚持正常工作一年以上的、 调出国家行政机关的 ）。
6 、西方国家公务员管理遵循（功绩制原则、政治中立原则、分类管理原则 、 公开、平等、竞争、择优原则）。 10 、国家公务员培训的内容包括（政治理论学习、专业知识的培训、职业道德的培训 、 管理才能的培训）。 5 、物质奖励的方式包括（一次性奖金 、 奖品 、晋升工资档次）。
2 、我国公务员制度将调任的对象确定为（人民团体、群众团体、国有企业 、 事业单位）等从事公务的人员。 9 、公务员的工资、福利、保险，对公务员具有（保障功能 、 激励功能 、调节功能）等基本功能。
3 、公务员法的法律责任，狭义上讲是指（公务员、机关）违反公务员法的有关规定后应当承担的消极意义的法律后果。
7 、1986-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”，即（组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规）。 7 、品位分类主要考虑人外在的三大因素（资历——人的经验、学历——人受教育的程度 、 职位——人的任职情况）。 1 、公务员津贴的主要类型有（地区津贴、岗位津贴）。
3 、公务员工资具有以下涵义（是公务员为国家服务的劳动所得、必须由国家财政支付、只能以法定货币形式出现 、 是公务员收入中最基本的部分 、不包含其他物质和非物质形式的权益）。
10 、公务员福利的涵义包括（由国家财政支付，弥补公务员部分额外支出，保证公务员的基本生活水平，提高公务员的物质文化生活水平，以维护公务员身心健康 ， 形式多样 ）。
9 、公务员权利与义务的基本特点是（同一性、平等性、法制性 、 强制性 、不可放弃性）。 2 、我国公务员考核实行的“三结合”指的是：（领导与群众相结合、定性与定量相结合、平时与定期相结合）。 6 、从公务员奖励制度本身的特性来看，公务员奖励的主要原则有（ ）即，以精神奖励为主的原则；（ ）并重原则；（精神奖励和物质奖励相结合、个人奖励与集体奖励想结合、定期奖励和及时奖励相结合）的原则。 9 、精神奖励的方式包括下列（公示、授予证书、记入档案 、 召开表彰会 、召开报告会）等方式 。 1 、公务员工资是公务员个人获得的劳动报酬，其涵盖的范围比较广泛，不仅包括（ ），还包括（ ）、（ ）和（基本工资、补贴 、 奖金 、津贴）。
10 、公务员晋升领导职务的程序主要是（民主推荐、组织考察、讨论决定 、 按照规定履行任职手续）。 2 、对公务员考核的内容是德、能、勤、绩。其中德是指（政治思想表现、 社会公德）
7 、选任制公务员职务的任免，通常采用（公报、公告）等形式，在社会上或在一定范围内予以公布。 2 、我国公务员制度的特点是（从实际出发确定公务员的范围、不实行“两官分途” 、 坚持党管干部）。 9 、国家公务员管理与监督的主要内容（监督主体、监督内容及其处理方式、监督对象 、 相关法律责任）。 3 、在我国，下列（市委书记、市人大主任、市长 、 国家主席）属于公务员。 8 、我国公务员制度规定回避的两种情形是 (申请回避、 主动回避)。
6 、公务员工资制度贯彻的基本原则有（按劳分配，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间合理的工资差距）。 1 、（因公辞职、 自愿辞职）不是因个人的过错和过失而辞职，他们只是根据工作的需要或者个人的意愿辞去职务。 4 、按照公务员法的规定，（未满国家规定的最低服务年限的、在涉及国家安全的职位任职、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的 、 正在接受审计）不得辞去公职。
10 、公务员对机关做出的涉及本人权益的处理决定不服，可以提出申诉。这里说的“处理决定”具体包括（辞退、年度考核定为不称职及降职、提前退休未予批准 、 行政处分）。
四、论述题
1 、试述实行公务员降职制度的现实意义。
参考答案：实行公务员降职制度是我国干部人事制度改革的成果，有着深刻的现实意义。1．从识人用人角度来看，准确地“识事”和“识人”是相对的，由于多种因素影响往往不能准确地根据职位来选拔对象，也就是匹配程度有限，这就要求在公务员职务管理中，根据实际情况及时地调整公务员职务，就成了必不可少的环节。2．从职位要求来看，随着经济社会的不断发展变化，各种领导职位对公务员素质的要求也越来越高，客观上就存在公务员素质同领导职位要求不相适应的矛盾。解决这个矛盾的方法，除了提高公务员素质和能力外，有针对性对公务员职务进行调整也是必不可少的。凡是素质和能力已不适应现任职位要求的，就应调整交流到其他岗位或者降职，把素质和能力更适应岗位要求的公务员选拔上来。3．从公务员个人角度来看，公务员自身素质和能力处于发展变化之中。影响公务员素质、能力发展变化的基本因素是学习和实践。善于学习、善于实践的公务员能够不断提高自己的能力和素质，而不善于学习和实践的公务员往往会难以适应职位的要求。因此，降职在一定程度上，也是由公务员的本身素质和能力的发展变化决定的。4．实践上来看，我国公务员管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影响，领导能上不能下问题严重，公
务员一旦升职，干好干坏一个样，挫伤了公务员的积极性，削弱了公务员队伍的生机与活力。实行公务员降职制度，及时调整不称职人员，疏通公务员队伍能上能下的渠道，对促进公务员队伍人尽其才、才尽其用、用人所长，增强生机和活力，具有重要意义。
1 、试述公务员的工资、福利、保险制度的意义？
参考答案：第一，是宪法规定的“按劳分配”原则在公务员制度中的贯彻落实。第二，为公务员工资、福利、保险的制度化、规范化提供了依据。第三，促进公务员各项经济权利公开化，有利于公务员队伍建设。 答案解析： 以上要点均须展开论述。 1 、机关违反公务员法的行为有哪些？
参考答案：1、突破条件任用公务员的行为。2、不按条件奖惩、回避与办理退休的行为。3、违反程序对公务员进行任用、考核、奖励的行为。4、违规更改公务员工资、福利、保险待遇标准的行为。5、妨害竞争性公务员管理活动的行为。6、不按规定受理和处理公务员申诉、控告的行为。7、违反公务员法规定的其他情形。 答案解析： 以上要点均需展开论述。 2、我国公务员回避制度的内容。 参考答案 答：应从两个方面回答：1）需要回避的亲属关系：①夫妻关系；②直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女； ③三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女； ④近婚亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。2）公务员回避的形式：包括任职回避、公务回避、地域回避三种类型。①任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。②公务员地域回避：原称为地区回避或籍贯回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。③公务回避，是指遇到涉及公务员利害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制。
3、我国的公务员制度是如何加强对公务员的监督约束的？ 参考答案 1、明确了公务员的义务和纪律，规范公务员的行为；2、加强对公务员的考核，通过定期考核和平时考核，促进公务员不断改进工作，提高工作质量和工作效率；3、确立了惩戒制度。公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依法给予处分；4、规定了公务员的辞职辞退制度；5、对公务员的回避制度作了规定；6、对公务员辞职、退休后的从业限制作了规定。
试述公务员的工资、福利、保险制度的意义？ 参考答案 第一，是宪法规定的“按劳分配”原则在公务员制度中的贯彻落实。第二，为公务员工资、福利、保险的制度化、规范化提供了依据。第三，促进公务员各项经济权利公开化，有利于公务员队伍建设。 1 、试述行政机关公务员奖励的权限及撤销奖励的情形。
参考答案：公务员奖励的权限，是指根据公务员管理权限以及奖励种类层次的不同，机关批准给予公务员奖励的权限。一方面，不同层次的奖励要不同级别的机关进行审批，奖励的层次越高，审批机关的级别也应当越高；另一方面，由于公务员所在部门和级别不同，奖励的审批权限也不同，受公务员管理权限的制约。公务员的奖励由公务员所在机关或者上级机关按照下列权限批准：①嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或市级以上人民政府工作部门批准。②记二等功，由市级以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门批准。③记一等功，由省、自治区、直辖市以上人民政府或国务院工作部门批准。④省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号，经本级政府人事部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准。⑤经国务院授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准。⑥国务院工作部门授予荣誉称号，经国务院人事部门审核同意后，由国务院工作部门批准。⑦地方各级人民政府按照奖励权限的规定，给予本机人民政府代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，应当报上一级人民政府批准;对政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。⑧ 审批机关在给予公务员奖励时，应当按照公务员管理权限，征得主管机关的同意。公务员奖励撤销的适用情形：(1)弄虚作假，骗取奖励的；(2)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；(3)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。 1 、试述建立和实行公务员培训制度的目的。 参考答案：建立和实行公务员培训制度的目的在于：1．使公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。公务员履行职责，需要一定的知识和能力。随着科技的进步和社会发展的加快，对公务员知识、能力的要求越来越高。培训可以帮助公务员获得和增长履行职责所需的知识和能力，适应和重新适应职位要求，“使人适事”，达到人和事的和谐，高效率、高质量地完成工作任务。2．提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。当今世界的竞争，最终是人才的竞争。无论是机关还是企业、事业单位都需要大批高素质的人才。人才的成长，除了靠实践锻炼，还要靠教育、学习，培训作为开发人才资源的一种有效手段，可以促进机关多出人才，快出人才。3．提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。公务员的素质如何，能否保证他们的优化、精干、廉洁、高效，如何最大限度地发挥他
们的积极性，是影响机关效能的关键因素。公务员的培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径，通过进行有计划、有目的的培训，不断提高公务员的政治业务素质和工作能力，必然会提高机关工作效率，实现机关职能。 1 、试述建立退休制度的意义。
参考答案：1、有利于形成公务员稳定的更新交替机制，保持公务员队伍的生机和活力公务员队伍需要进行正常的新老交替与更新；2、既是对公务员享受养老权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促退休是公务员的法定权利；3、是调节公务员领导职务管理的重要方式，避免出现公务员领导职务终身制作为公务员管理环节，退休既带有身份管理性质，又带有职务管理性质；4、是激励广大公务员努力工作的制度措施，有利于提高机关工作效率退休不仅仅是退休手续的办理，也包括确定待遇，进行必要的安置、管理和服务。 答案解析： 以上要点均需展开论述。
1 、如何理解“公务员依法执行公务的行为受法律保护”？ 参考答案：1、公务员依法执行公务，受法律保护，不受干扰和破坏；2、公务员依法执行公务，有关当事人有服从或者配合的义务；3、公务员依法执行公务时，他的人身安全是受法律保护的；4、公务员依法执行公务，由此所发生的责任问题，原则上由所在机关来承担责任。
五、案例分析
1 、某市人事局出台一系列改革和优化公务员管理的举措：第一项改革是推行聘任制公务员。具体做法是：除工勤雇员外的所有新进人员，一律招录为一定期限（比如一至五年）的聘任制公务员；对一些专业性较强职位，如改革办的一些高级专家，还有政府各部门尤其是涉外工作部门需要的法律、翻译等方面专业人才，以及财会、工程管理、信息技术管理等专业性较强的人才，也推行聘任制公务员。李某经过考试成为了本市某机关的一名聘任制公务员。 问题： （1）运用公务员法知识进行分析，对于李某这样的聘任制公务员，依据什么对其进行管理？ （2）如果李某与所在机关发生了争议，将通过什么途径解决？ 参考答案：答：（1）依据聘任合同和公务员法及其有关规定对聘任制公务员进行管理。 （2）聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。
2 、小张2001年9月大学毕业后考入县公安局的国家公务员，表现比较突出，在当年的年度考核中即被确立为优秀等次。经过了半年试用期的考察，小张被任命为科员，定为十三级。在一桩重大案件侦破过程中，小张利用他的专业知识发挥了重要作用，局里决定给予他记二等功的奖励。2002年年底，局里决定提拔小张为副科长，并为他安排了为期十五天的 初任培训。 试分析在这个过程中，哪些是不合理的，哪些是合理的。
参考答案：答案要点：1、 公务员试用期2、 公务员奖励3、 公务员级别4、 公务员晋升5、 公务员培训
2 、2008年3月17日，X市人民政府市长范某驾驶一辆丰田霸道越野车，将一名11岁男孩当场撞死。事发后，范某配合有关方面处理善后，并向死者家属道歉。4月13日，她离岗接受调查。“离岗调查”第2天，某交警部门被外界指责“行政不作为”，交警大队队长在采访时回应质疑，称不会袒护撞人市长。4月22日，X市人大常委会根据范某辞去市人民政府市长职务的请求，依据地方组织法第27条的规定，决定：接受范某辞去职务，并报X市第六届人民代表大会第三次会议备案。 问题：你如何看待范某辞职一事。
参考答案：答案要点：1、 公务员的辞职2、 对案例进行相关评价
2 、2006年3月，在广东公务员报考中发生了一件令人遗憾的事情。经过大致如下：3月16日上午，22岁的宁波大学历史系应届毕业生小朱满怀热情报名参加广东省公务员考试，没想到却被人事部门的一纸规定拦在考场外。她报考广东省地方志办时，由于专业对口，在校成绩优异并发表过专业论文，用人单位对她在各方面的表现给予了充分的肯定。同时，她也顺利地拿到了该单位的准考证。令人遗憾的是，仅时隔不到一小时，她便接到了一个出乎意料的电话通知，用人单位要求她立即退回准考证。当小朱找到用人单位了解情况时，却得到了这样的解释，广东省人事部门对报名参加公务员考试的人员身高有文件规定，女性人员身高不足1.5米者不允许报考，而小朱身高却差了两三厘米，按规定不能接受其报名。用人单位工作人员还带小朱到广东省人事部门进行政策咨询，得到的答案同样是“广东省26号令规定，身高不够不能参加公务员考试。另一则报道则更令人震惊，湖南益阳一青年体检身高1.595米，离1.60米的标准差0.005米。就因为这个，综合成绩排名第一的他最终被淘汰出局。资料来源：《公务员录用似“选秀”，各方人士评录用身高歧视》，新浪网，2006年8月
参考答案：答案要点：1、简评两则案例，反应的都是公务员招录过程中的歧视性门槛2、这种现象违背公务员相关法律、法规3、这种现象违背《宪法》、《劳动法》等相关法律4、发表自己的看法
1 、公务员纪某，男，某机关主任科员，1956年2月出生，1975年6月参加工作，2006年4月，纪某向任免机关提
出提前退休的申请，任免机关认为他不符合提前退休的条件，未批准其申请，纪某不服，向有关机关提出申诉，有关机关以其所提申诉事项不属于公务员申请受案范围为由，未接受他的申诉。 试运用公务员退休的相关知识对本案进行分析。
参考答案：答案要点:1、 公务员退休制度的概念2、 公务员退休的方式、条件和审批3、 根据公务员退休的理论、《公务员法》对本案例进行分析。