第二章 项目背景及建设的必要性
2.1 项目背景
2.1.1 我国中药材发展情况
我国已经是世界第一大原料药生产和出口国、世界第二大OTC药物市场，即将成为全球第三大医药市场。在中药现代化战略的推动下，我国大中药产业逐渐形成。中药农业、工业、商业、保健品、食品、日用品、兽药、美容、中药制药设备等构成新兴战略产业，已成为我国快速增长的产业之一。
大中药产业是以中药工业为主体、中药农业为基础、中药商业为枢纽、中药知识经济产业为动力的新型产业。除了药品，还包括中药保健品、食品、饮料、化妆品、日用品、食品添加剂，中药农药、中药兽药、中药饲料添加剂等等。
2013年全国医药产业完成产值21682亿元，同比增长17.9%（2012年18255亿元，同比增长21.7%）；其中，化学药品原药3820亿元，同比增长13.7%（2012年3305亿元，同比增长16.6%）；化学药品制剂5731亿元，同比增长15.8%（2012年5089亿元，同比增长24.7%）；中药饮片1259亿元，同比增长26.9%（2012年1020亿元，同比增长26.4%）；中成药5065亿元，同比增长21.1%（2012年4136亿元，同比增长21.3%）；生物生化药品2381亿元，同比增长17.5%（2012年1853亿元，同比增长20.5%）；医疗器械1889亿元，同比增长17.2%（2012年1573亿元，同比增长20.6%）.
2013年医药产业实现利润2197亿元，同比增长17.6%（1833亿元，
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同比增长20.4%），继续维持较高水平。中药饮片、中成药增速较快，分别为30.9%（2012年27.5%）和21.4%（2012年16.9%）；化学药品原药14.1%、医疗器械13.2%、生物生化药品13.2%增速稍低。2013年医药产业销售收入利润率约10.1%（2012年10.2%）.
国家要求健康总费用从目前的3万亿元增长到2020年的8万亿元，健康费用占GDP比重差不多要翻一番，这对中医药行业是一个极大的利好政策、巨大的市场。未来十年是中国老龄社会和城镇化加速的时期，人均卫生费用支出会不断增加。以农业为基础的中药材产业化，就是以千家万户的自主生产为基础，依靠龙头企业及多种中介组织的带动，把千家万户的药农与千变万化的市场结合起来。要采取农、工、贸一体化，产、供、销一条龙等形式，将中药材产前、产中、产后各环节联结起来，实行一体化经营，引导中药材生产由供给型向效益型转变。
中药材的生产经营活动一旦脱离了市场信息，中药材种植极易产生盲目性，造成产量大起大落，价贱伤农，影响生产和市场供应。因此，认真研究和分析市场需求变化和价格动态，指导中药材的生产和种植。
我国拥有丰富的中药材资源，具有发展壮大中药产业的天然优势。中国中医科学院中药研究所统计，按来源分类，中药资源可分为药用植物、药用动物和药用矿物3种，分别有11146种、1581种和8O种；按使用情况可分为中药材、民族药和民间药3种，分别有1200多种、4000多种和7000多种。面对如此丰富的资源，国家正在开展中药资源普查，建立中药动植物培育园区，加强珍稀濒危品种的替代品研究。全体中药行业要树立保护、利用、开发中药资源的观念。 2.1.2 贵州省中药材现状
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贵州是我国中药资源最丰富的地区之一，中药材产业是贵州发展区域经济的优势特色产业。省委、省政府明确提出将中药产业作为后续支柱产业给予支持，在省委、省政府的高度重视和相关部门的积极努力下，贵州省中药材产业发展迅速，中药材种植面积不断扩大，种植品种不断丰富，2008年贵州省中医药产业超过100亿元。为适应新的发展形势，充分发挥贵州省中药材资源优势，根据2009年省委、省政府组织开展的中药农业专项调研情况，以及省委领导提出的贵州省中药材产业500万亩的发展目标，结合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、科技部等十六个部门《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》、《贵州省中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见》、《贵州省“十二五”中药现代化产业发展意见》等相关精神，由省科技厅主持，组织贵州省相关部门、科研机构的人员，共同编制《贵州省中药材种植发展规划（2010-2020年）》，以指导贵州省中药材种植有序发展，推动农业结构战略性调整和培育后续支柱产业的重要措施来抓，进一步加快了中药产业发展的步伐，贵州省中药种植面积扩大、种类增多，中药材种植面积从1999年的65万亩增加到2008年底的188万亩，栽培品种由原来40多个发展到114种，建成太子参、何首乌、头花蓼、淫羊藿、石斛、吴茱萸、续断、半夏等41个品种的规范化试验示范基地77个，规模达20多万亩，其中太子参、何首乌、头花蓼、淫羊藿中药材基地通过国家GAP检查认证。先后建立了贵州省中药材工程技术研究中心、贵州省中药材繁育与种植工程实验室、贵州省现代中药材研究所、启动了贵州省中药农业产业技术体系建设工作，贵州
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省中药农业发展的技术支撑得到加强，中药材生产的组织化程度逐步提高，贵州省已建立中药材专业合作经济组织47个，会员近万名。一些地方引进中药材专业种植企业、加工企业，建立“中药材种植科技示范园”，形成了一批中药材种植的专业村，培育了一批中药材种植专业大户，贵州省中药材产业已初具规模，大力发展中药材产业已具备条件。
贵州地处低纬度云贵高原东端，境内多有高原山地立体地形地势，气候和环境多样性显著，具有丰富的药用植物资源，已查明有中药材资源品种共4802种，其中药用植物4419种、药用动物301种、药用矿物82种，是我国中药资源最丰富的地区之一，具有发展中药材生产的优势，也是全国传统的四大中药材产区之一。在全国中药资源普查的363个重点药材中，贵州省就有328种，占90.3%。由于特定的生态环境和气候条件，有不少野生和栽培的药材如天麻、杜仲、半夏质量好，产量高，驰名于国内外，素有“传统地道药材”之美誉。在国内外具有较高的知名度和影响力，具有品牌优势。但是，贵州省中药材生产普遍存在的生产基地分散、规模偏小、集中度低、发展重点不突出等问题，严重制约着中药材生产的发展。而从中药发展的形势看，在全球性天然药业兴起、“中医药热”及我国中药民族药产业高速发展的新形势下，贵州省中药材产业发展面临着前所未有的挑战和机遇。
2.1.3 中药材存在问题与发展趋势
主要问题
⑴ 野生药用植物资源储量锐减，野生种驯化栽培、中药材种子种苗提供等诸多问题有待研究突破。一方面贵州省中药产品的生产所使用的原料药材，绝大多数依赖于直接采集野生资源，资源的破坏严重，另一方面，
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由于缺乏对野生中药资源的保护、抚育和管理，导致野生中药资源产藏量快速下降，一些原来资源较为丰富的品种现已面临濒危，如野生的石斛、天麻、毛慈菇、珠子参、金铁锁、三颗针等药材现己极难采集。此外，由于基础研究薄弱，在中药材野生变家种方面的研究工作，尚未深入进行，诸多技术尚未取得突破，中药材品种的审（认）定工作尚未启动，贵州省也未建立较大规模的中药材种子种苗供给基地，目前人工种植的药材品种中，经驯化人工筛选出并在生产上推广应用品种不到10%，这将影响到中药材生产的种子种苗供给，种植基地规模化发展，乃至贵州省中药材生产的可持续发展。
⑵ 基地建设零星分散，缺乏产业化协调机制。一是基地总体规模较小，目前近4成的基地规模面积在5000亩以下，呈现小而散的状况。二是中药材生产基地规范化、标准化程度不高，多数制药企业缺乏自建原料基地的积极性，而从事中药材种植多为农户和小企业，在缺乏政策、资金与技术扶持的情况下，基础设施建设与研究开发落后，基地建设规范化、标准化、规模化程度不高。目前，贵州省规范化种植基地面积占人工种植面积还不到5%。三是贵州省中药材规范化种植基地的认证工作没有启动，绝大多数基地尚未开展产地环境检测等工作，基地环境的质量标准体系建设工作滞后，基地的光照、温度、空气、水、土壤、重金属及农药残留等情况不清楚，给中药材种植带来潜在的风险和隐患。四是基地建设缺乏统筹规划，基地主体不清，归属不清情况突出，有些是属于部门管理，也有属于制药企业自建，还有的是外地药商投资建设，也有农户自建等，类型多样复杂，各自为政，各行其是，即缺乏与市场的对接，基地与制药企业、农户之间，也没有紧密的联结机制，无序竞争情况严重，导致市场不稳定，
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