案例分析：拆分中国电信改变独家垄断
竞争是推动市场经济发展的巨大动力。目前，我国电信领域的竞争格局远非完善，离形成有效竞争还有很大距离，其主要问题就是我国的有线市话仍然基本维持着独家垄断的局面。垄断使话费提高，消费者遭受损失。垄断造成企业不思进取。垄断市场的非效率导致市场机制不能正常发挥作用，是导致市场失灵的情况之一。
电信市场的改革和重组是以政府的行政手段为主。中国的电信企业在相当长的时期内都是国有企业，是百分之百的国有资产。近年来虽然中国联通、中国移动、中国电信、中国网通的部分资产陆续上市，但其股权的比例没有改变这些企业的性质。因此，我国的电信企业历来被视为中央和国务院直接领导的特大型国有企业，从成立联通到组建信息产业部、邮电分营，再到两度拆分、重组中国电信，电信业的改革是按照中央和国务院的指示来进行的。世界上其他以私有产权为基础的国家，非常困难地通过新进入者来增加市场均衡，而在我国凭借拆分重组比较容易地做到了，依靠的就是政府行为。我国凭借着社会主义经济制度以及电信企业的国有性质，为世界电信业的改革提供了一个特例。我国电信业体制改革和企业演变的过程，基本上都是政府行为，没有采取国外通行的市场方法和市场行为。
电信市场的垄断随着改革的深入逐步被破除。在1999年整个电信拆分前，中国电信实行垄断经营，这种垄断其实是国家垄断，不是企业垄断。因为垄断市场的企业是百分之百的国有企业，其运营完全是国家意志的体现，其利润完全属于国家。联通进入电信业，打破了邮电部的独家垄断，但我国电信市场上的双寡头格局是不对称的，邮电部在所有电信业务上占据绝对主导地位，而且集经营者与管理者于一身，既是运动员又是规则制定者和裁判。直到1998年，合并原邮电部和电子部，组建信息产业部，对部级机关和中国电信企业进行了较为彻底的政企分开，推进了我国电信企业的市场化改革，改善不合理的行政结构和市场结构来推行竞争，从而提高电信企业效率。在行政领域，通过政企分开和邮电分营，成立新的行业“管制”机构，避免了某个企业既是运动员又是裁判员的情况，尽量实现公平竞争；在市场结构上，对中国电信按行业和地区两次进行分拆，防止中国电信进行交叉补贴等不正当竞争行为；另外中国电信的拆分也可以减少竞争力量的悬殊差距，使分拆后的各个企业在更为有效的竞争中提高效率，这既可以为外资可能的到来做好准备，又提高了民众的满意度。
如今六家电信公司中，中国电信、中国移动和中国网通在海外两地上市，中国联通在海内外三地上市。已上市的公司频繁地收购国内的电信资产，目前，中国电信业的主要国有资产基本上都进入了上市公司。电信业既是技术密集型也是资本密集型行业，通过资本市场的良好运作可以使企业快速成长壮大。通过各大电信运营商积极的融资行为，可以看出，
1
我国的电信企业已经意识到资本国际化是实现企业国际化战略的重要环节，并且迈出了第一步。
我国不仅非电信产业的企业要进入电信产业很困难，就是历史悠久的老牌电信运营企业在扩大业务领域方面也是困难重重。技术进步使得企业进入基础电信业以及扩大业务领域所需克服的地理障碍和技术障碍都大大减弱，有能力进入电信业的企业日益增多，同依然存在严格进入限制的矛盾日益突出，如不及时解决，可能会制约我国电信业的发展。
2