期末作业考核
《公共管理学》
满分100分
一、名词解释（每题5分，共25分）
1.公共管理:是以政府为核心的公共部门为了解决公共问题，满足公众需求，实现公共利益，运用公共权力和私有部门的管理理论、技术、战略与方法等手段，有效配置资源，强化对公共事务的治理能力，以有效、公平地为社会提供公共服务和公共产品的社会活动。
2.战略管理:是指对一个企业或组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。包括公司在完成具体目标时对不确定因素做出的一系列判断.公司在环境检测活动的基础上制定战略。
3.电子政务:就是公共部门运用信息技术、网络技术进行管理的一种政务管理活动。
4.企业型政府:是指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。简言之，凡是能够运用创新策略，有效运用资源，实现高绩效的政府即为企业型政府。
5.顾客导向:是指实行“站在顾客的立场考虑”；将顾客视为主要资产；顾客满意即组织目标；建立与顾客之间的长期互动关系。
二、论述题（每题15分，共75分） 1. 公共管理与公共行政区别。
答：(1)从管理主体方面看，公共行政的主体是国家行政机关，公共管理的主体是社会公共组织，包括了政府和其他非政府公共组织，管理主体扩大了。
(2)从管理理念方面看，政府由过去单纯地注重效率，发展到效率、效益及社会公正、平等并重，并把提高管理与服务的社会效益、保持社会公平、公正放到了突出的位置。
(3)从管理方式方面看，公共管理意味着打破传统的由政府垄断的管理方式，在行政体系内部以及政府向社会提供公共服务的领域，更多地引入市场机制，用企业精神改造政府管理，并把管理的主体也扩大到非政府公共机构领域，运用授权、委托、代理等方式，调动更多的公共机构参与到公共服务与管理中来，不断探索实行公私合作的途径。
(4)从管理过程来看，政府由过去更多地关注管理过程，发展为更多地关注管理的结果，并把投入、产出、成本、效益等重要概念引入公共部门的管理之中 。
由此可见，公共管理不是对公共行政的简单否定，而是对公共行政的积极发展，是政府适应外部环
境的变化，对自己履行管理职责的理念、方式以及管理过程的控制等方面所做出的新的选择。 2.全面质量管理的具体特征。 答：从以下五个方面回答：
(1) 全面质量管理的范围，包括组织、社会及社群，以最佳客观标准作为评价标准；
(2) 全面质量管理是质量改善的整体制度；改善质量的方法，依据实施的决策，而非主观臆断； (3) 全面质量管理的内容，不仅限于顾客（使用者）所得到的产品或服务的质量，也包括改善组织内部绩效的一切作为；
(4) 全面质量管理认为质量是组织内部一切业务的必然结果，所有部门及成员皆应参与； (5)全面质量管理是一种管理方法，要求一切工作、程序能全程无误的完成。
显然，全面质量管理是一种强调顾客中心、绩效中心、前馈控制、全面管理的一种现代化的管理典范，它与传统的管理的确有许多不同之处。
3.谈谈公共问题自身性质对于公共管理执行的影响。
答：公共问题自身性质会加大方案执行难。公共问题是整个公共管理过程的逻辑起点，公共问题来自对众多社会问题的判别和提炼。一方面，公共问题涉及的目标群体可能是多样的，各目标群体之间的利益关系和对公共管理方案的认知态度和行为是不同的，意味着公共管理主体需要调整的利益关系变得较为复杂，执行难度也随之变大。另一方面，公共问题本身就具有综合性的特质，涉及对社会不同领域关系的调节，很难构建一个统一的执行标准。 4.顾客导向型政府的基本内容。
答：顾客导向型政府的基本内容包括：顾客的选择权；顾客的知情权；顾客质量保证；政府的快速回应性；礼貌服务的政府文化。
5.简述目标管理在政府部门的运用中所遇到一些问题。 答：从以下五个方面解答：
(1) 目标管理在封闭体系的组织中较易管理，但对于变动而且难以预测的动荡环境则不易使用。因为此时日标往往难以设定。
(2) 目标管理存在信任问题。在传统行政组织中。目标往往是高层领导制定的，一般人员很少有参与机会，在执行过程中，一般人员也少有裁量权，目标管理要打破这种状况，也是不容易的。 (3) 公共部门的目标往往比较模糊。不易量化。其结果也不容易衡量。
(4)公共目标的制定过程，并非是一个理性选择的过程，而是一个政治过程，往往充满了多元目标的冲突。
(5)目标管理的实施通常以一年为周期，这种强调短期目标的管理．可能忽视了组织长期目标发展的规划。