绍兴市局以新的理念带动新的学习积极推进学习型党
组织建设成效显著
从2005年开始，我们绍兴市国家税务局紧紧围绕税收工作主题，深入开展学习型党组织建设，以学风引领作风，以党建促进工作，走出了一条“以新的理念带动新的学习”的学习建设之路，初步建立了具有绍兴国税特色的学习型党组织基本框架，形成了一套较为完整的创建工作体系和运行机制。
一、主要做法
（一）更新学习理念。市国税局从四个方面入手抓好理念更新工作。一是寻求理论支持。以“学习型组织理论之父”彼得·圣吉所著的《第五项修炼》一书为学习教材，并配合《第五项修炼导读》引导全员着重学习、理解和掌握“自我超越”、“改善心智模式”、“建立共同愿景”、“团队学习”和“系统思考”五项修炼。二是依托研究机构。先后邀请上海明德学习型组织研究所的专家分批对全市系统科、股级干部进行学习型组织理论和实务培训，对一般工作人员进行基本知识培训。同时对相关职能部门工作人员和培训师进行了学习工具运用的实务培训。三是传播核心理念。通过领导专题研讨、集中研究，骨干专题辅导、专项培训，全员独立自学、集中宣讲的形式，在全体党员中树立“终身学习、持续学习”、“团队学习、全员学习”、“学习工作化、工作学习化”等核心理念。通过几年孜孜以求的努力，使全体党员干部逐步接纳了学习型组织的理念，实现了全员参与，有效激发了创建工作的原动力。
（二）建立愿景体系。2005年，市国税局采取“自上而下”的方法，结合党员先进性教育中的大讨论活动，确立了“以人为本、和谐发展”这一绍兴国税共同愿景，并引导每位干部提出自己的个人愿景，每个团队（处室、科室）勾划了团队愿景。2007年下半年，面对新的形势，全市系统又开展了新一轮核心价值观提炼和愿景体系建设工作。通过长时间的宣传酝酿、广泛的意见征求和八个轮次的问卷调查，提炼了“公正、人本、卓越”的绍兴国税核心价值观，构建了“公正规范、以人为本、科学发展、追求卓越”的绍兴国税共同愿景，确立了“公正执法，让社会更认同；科学管理，让工作更高效；优质服务，让纳税人更满意；以人为本，让国税人更有为”的绍兴国税发展目标。各单位、各部门也根据职能情况确立了各自的团队愿景并发布。2011年又开展了新一轮团队愿景和个人愿景的规划工作，为广大党员干部实现自我超越，推动绍兴国税事业的科学发展指明了方向，提供了强大的精神动力。
（三）创新学习机制。一是团队学习机制。通过建立和坚持周一例会制度，组织全体党员充分利用周一晚学习时间开展团队学习，交流学习心得，整合成党组织共同的智慧，进而转化为推动发展的动力；二是建立各类自组织。如核心价值观宣传小组、信息中心软件开发小组、课题调研小组等，使学习形式和内容更加生动活泼，具有针对性和实效性。三是建立无障碍沟通机制。完善各类会议规程，营造民主议事、开放自主的良好氛围，各种制度出台前，把征求意见作为提交会议讨论的前置条件。倡导“深度汇谈”，形成党员干部之间“有话我想说、有话我敢说、有话
我能说”的无障碍沟通交流机制，使党员干部的整体素质在个体意见的自由表达、相互碰撞中得到提升。四是学用结合机制。倡导运用系统思考对工作进行深入研究，并以组建研究小组的方式开展各类税收科研工作。通过建立工作讲评制度，开展有计划的“反思”活动，提高工作人员的全局观念和系统思考能力，确保工作目标的顺利实现，促使党员干部摆脱自我成长的制约。五是建立标杆引领机制。通过“树标杆、学先进”、全市系统岗位能手和“实践国税核心价值观”代表人物评选等，树立一批先进典型，发挥标杆的引领作用。
二、取得的成效
近年来，绍兴市国税局牢牢把握学习型党组织建设方向，把学习型党组织建设作为深化学习、量化工作、强化管理、优化服务的重要载体来抓，不走过场、不留于形式，抓紧抓实学习型党组织建设步伐，有力地推动了绍兴国税各项工作科学发展。2011年2月17日，浙江省委常委、宣传部长茅临生率各市地宣传部长、省直有关单位负责人一行60余人到绍兴市国税局视察学习型党组织建设工作，对绍兴国税“以新的理念带动新的学习，全面推进学习型党组织建设”工作给予了充分的肯定。
一是切实转变了思想观念。通过开展学习型党组织建设，广大党员干部的思想观念发生了深刻转变，“公正、人本、卓越”的国税核心价值深入人心，“工作学习化、学习工作化”的理念已经成为每个干部职工的自觉行动。截至“十一五”末，全市已有市级以上人才库人员284名，占全体干部的21.2%。大专以上学历的达到91%以上，比“十五”期末提高了4个百分点。
二是全面夯实了组织基础。通过深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，结合学习型党组织建设，进一步完善了党组内部的议事决策机制和基层党组织机构建设。广大党员干部自觉坚持党员标准，党员素质不断提高，党性越来越强，保持了党员的先进性和纯洁性，增强了党组织的战斗力和凝聚力。2011年，我局创先争优基本做法和特色工作受到市创先办的充分肯定，并被作为先进示范单位之一在全市创先争优工作会议上作了交流。市局每年被市直机关“五好”基层党组织，2011年12月还荣获浙江省学习型党组织建设工作先进单位。
三是有效激发了创造活力。通过开展学习型党组织建设，国税干部的敢于创新、勇于创新的能力得到激发，一大批税收征管、内部管理的创新项目不断涌现。据统计，2006年以来，全市系统共有79个项目进入省局项目库，其中29个为优秀项目，“行业税源动态监控系统”、“窗口岗位轮岗锻炼”等5个项目在全省推广。市局每年荣获全省国税系统管理创新三等功。在2010年全省国税工作会议上，成为唯一一个所有下属单位都被授奖的市地局。
四是有力提升了国税形象。近年来，市国税局先后推行优化ISO9000质量管理体系和税收执法与效能管理体系，进一步推进了税收执法和内部管理的标准化、规范化建设。市局每年荣获绍兴市级机关（部门）工作目标责任制考评“一等奖单位”、服务地方经济特别贡献奖和行风评议优胜单位等荣誉。2011年12月市局首次荣获全国文明单位，成为绍兴市唯一获此殊荣的行政机关。
当前干部群众最关心的热点和难点问题：
目前干部思想的独立性、选择性、多变性、差异性显现，对自己的追求和职业发展有了更多的自主选择，对单位的归属感有所降低。由于岗位交流渠道不宽、干部发展空间有限等原因，部分干部价值取向发生偏差，部分人才的工作主动性、敬业精神和奉献意识受挫，立足岗位建功立业的思想有所淡化。
最希望通过党校学习解决的思想理论问题：
服务中小企业健康发展问题。近年来，受国际市场进一步紧缩的影响，外围因素可能对外向型程度较高的绍兴实体经济冲击更大，以绍兴为例，我市主要以外向型纺织业为主，外贸依存度高达70%左右。而且我市中小企业居多，由于金融政策紧缩、原材料上涨、劳动力成本上涨等因素，使一些企业的资金面陷入困境，企业融资成本越来越高，抗风险能力弱。我市税源结构中缺少大型重点税源企业的支撑，中小企业由于自身抗风险能力较弱、消化成本空间有限，在人民币升值、出口受阻等问题面前存在很大的经营困难，目前停产、半停产现象已经比较突出。当前如何利用税收职能作用，促进中小企业健康发展显得尤为重要。