黄委发（2014）2号
黄塍镇2014年度安全生产隐患排查治理工作方案
各村（居）、企事业单位：
为深入做好全镇2014年度安全生产隐患排查治理工作，全面排查排除治理事故隐患，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全镇安全生产状况持续稳定好转，现制定我镇2014年度安全生产隐患排查治理工作方案，具体事项如下：
一、工作目标
在2013年开展隐患排查排除治理专项行动的基础上，全面排查治理各行业（领域）和各企事业单位的事故隐患，狠抓隐患排查治理，进一步深化重点行业领域安全专项整治，严格落实安全生产责任制和责任追究制，完善安全生产规章制度，建立健全重大危险源监控长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，为实现2014年安全管理目标奠定坚实基础。
二、排查治理范围
各行业（领域）的全生产经营单位。主要包括：
1、工矿商贸：非煤矿山、冶金 、危化品、烟花爆竹、建筑施工、
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烟花爆竹、人员密集场所等企业及其生产、储运等各类设备设施。
2、交通运输：道路交通、水运等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等。
3、农业农村：农机、水利等相关行业（领域）的单位、场所及设施，包括拥有拖拉机、联合收割机等农业机械及其驾驶操作人员的各类农牧渔业生产单位，拖拉机、联合收割机等农业机械的停放、作业、转移场所。
4、人员密集场所：商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、劳动密集型企业场所及设备设施等。
5、特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车辆等。
三、排查治理内容
在继续落实2013年隐患排查排除治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查排除治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。
1、法律规章：安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。
2、安全责任：安全生产责任制建立完善及责任追究落实情况。 3、安全经济政策：高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策的执行情况。
4、设施设备：企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况。
5、重大危险源辨识：对存在的较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设
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及措施落实情况。
6、教育培训：安全教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。
7、应急措施：应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
8、建设项目管理：新、改、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。
四、实施步骤
第一阶段（2月至4月）：隐患排查阶段。对照排查范围和内容认真排查各类安全隐患，及时制定整改措施，消除安全隐患。
1、对2013年隐患排查排除治理专项行动中排查出来的隐患，特别是挂牌督办的重点隐患，要逐一整改落实，在此基础上，对各重点行业（领域）存在的隐患进行深入、细致的彻底排查。
2、结合春节高峰期特点，重点做好交通运输方面的隐患排查治理工作，同时加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾隐患，确保春运安全。
第二阶段（5月至9月）：重点排查治理阶段。对排查出的各类隐患进行重点整改排除治理。
对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等高危重点行业和领域的隐患，要采取措施，加大治理力度，全面实施并完成整改和治理，严防事故发生。对因治理周期长、整改难度大，短期内无法完成整改的，要详细列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并做出专题报告。
第三阶段（10月至12月）：巩固成果阶段。在全面排查、治理工作的基础上，要加强督促检查，巩固已取得的成果。
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1、结合第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，加大打击各种违法违规行为力度，切实做好防范自然灾害引发事故灾难。
2、认真总结隐患排查排除治理成果和经验教训，对隐患排查排除治理工作中挂牌督办的隐患，因未落实而导致事故发生的，严肃追究相关责任人的责任。健全企业、政府两个层面的重大隐患排查排除治理及重大危险源监控制度，促进隐患排查排除治理实现制度化、规范化、经常化。
五、工作要求 1、组织领导。
成立镇安全生产隐患排查排除治理联席会议制度，由镇安委办负责人为召集人、安监站、公安派出所、国土资源所、村建办、教育、农服中心、质监、企管等有关负责人为成员，负责全镇安全生产隐患排查排除治理工作，切实加强本辖区各单位隐患排查排除治理工作的组织领导。
2、工作要求。
⑴高度重视，加强领导。各部门、各企事业单位要把隐患排查排除治理工作摆在全年安全管理工作的突出位置，切实加强领导。集中时间、集中精力、集中人力、物力和财力，全力保障隐患排查排查排除治理工作的全面落实。
要全面落实隐患排查排除治理工作责任，各部门、各企事业单位隐患排查排除治理工作将作为年度安全管理目标考核的重要内容，对那些工作措施不力、隐患排查排除治理不到位而导致发生事故的，要实行一票否决并严肃追究相关责任人员的责任。
⑵突出重点，注重实效。隐患排查排除治理要突出重点行业和领域以及事故多发、易发的重点地区，同时结合各个时期的不同特点有针对
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性地加大工作力度，严密防范各类事故的发生。
⑶严格督查，严肃执法。切实加强对隐患排查排除治理工作的督促检查和指导，规范程序。采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层一线加强督促指导。建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击各种生产经营违法行为，对不具备安全条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查排除治理工作不力而引发事故的，依法严肃查处。
⑷加强宣传，公众参与。通过“全国安全生产月”活动和其他各种途径，充分利用不同的媒体形式，加强对“隐患治理年”各项任务的宣传，提高群众对“治理隐患、防范事故”的重要性、必要性和紧迫性的认识，增强群众参与隐患排查排除治理工作的积极性，完善监督和激励机制，推进隐患排查排除治理工作全面落实。
⑸标本兼治，夯实基础。各部门、各企事业单位要以隐患排查排除治理工作为契机，不断加强和规范安全管理，建立健全隐患排查排除治理的信息报送制度和信息库、隐患排查排除治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真吸取近年来一些典型事故的深刻教训，深化隐患排查排除治理，预防和杜绝同类事故的发生。要标本兼治，加强制度建设，建立安全生产的长效机制，筑牢安全管理基础。
宝应县黄塍镇安全生产委员会 二〇一四年一月二十一日
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