中心等国际中心建设。积极参与国际多灾种早期预警系统计划(IN-MHEWS)、全球气象预警系统亚洲区域预警系统(GMAS)建设。组织实施“中国—中亚、中国—东南亚极端天气联合监测预警合作及海洋气象联合观测”,开展中亚气象能力提升试点建设,积极推进南海台风监测预警平台建设。
22、建设基于云架构的新一代国家突发事件预警信息发布系统和开放式平台框架,实现预警信息第一时间精准直达政府决策者、部门应急责任人、企事业负责人和社会公众。
23、汇聚各部门各类预警信息、风险信息、应急责任人信息和基础信息,发展基于大数据的突发事件综合风险分析与预警决策系统,为各涉灾部门灾害管理提供数据分析服务。
24、健全国家预警信息发布中心运行管理机制,强化国家预警信息发布中心对各涉灾部门预警信息发布的协调职能,对全社会预警信息发布的社会管理职能,以及对国家、省、地市、县预警信息发布机构的业务管理和指导职能。(3职能)
25、建立健全预警信息社会再传播机制,与新闻广电、工信、移动通信运营部门的预警信息传播机制,重大突发事件预警信息短信全网发布机制。(3机制)
26、推动预警信息发布融入政府公共信息发布体系。建立突发事件预警信息发布部际协调沟通机制,以预警信号为先导的应急联动机制,重点地区重大气象灾害预警信息“叫应”机制。(1体系3机制)
27、推动气象灾害风险评估在保险、期货等行业的应用,为开发气象灾害保险险种、保险费率厘定、保险查勘理赔等提供技术支撑,充分发挥气象灾害救助积极作用。
28、建立健全气象灾害风险防范制度:
(1)建立气象灾害风险普查和风险区划制度,全面掌握气象灾害风险空间分布。 (2)建立重大灾害性天气停工停课停业制度,遇到重大灾害时相关单位可采取临时停工停课停业等措施。
(3)建立气象灾害风险评估和气候可行性论证制度,规避城市规划和建设、重大项目和重大工程建设以及安全生产中存在的气象风险。
(4)加强气象灾害防御标准的研制和实施,提升气象灾害高风险区域内乡村、学校、医院、居民住房、基础设施的设防水平和承灾能力。
(5)建立气象灾害风险分担和转移机制,开展重大灾害保险气象服务。
29、明确乡(镇)级政府气象防灾减灾救灾管理职能,探索实现区县级气象主管机构的全覆盖、乡镇气象防灾减灾救灾职能法定的全覆盖。
30、建立“网格化管理、直通式服务、多元化参与”的气象防灾减灾救灾基层网格化组织体系。
31、强化气象部门对灾害性天气的监测预报预警、气候可行性论证、气象灾害风险评估、人工影响天气、防雷减灾的监督管理。(5项)
32、探索建立与属地管理为主原则相适应的气象防灾减灾救灾水平评估机制,面向各
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地各部门的气象灾害防御措施落实定期督查制度,推动将气象防灾减灾救灾纳入政府绩效考核和干部政绩考核。
33、完善气象防灾减灾救灾统筹协调机制:
(1)充分发挥区域中心作用,加强区域防灾减灾救灾基础设施统筹、资源信息统筹、技术人才统筹。
(2)建立气象防灾减灾救灾工作协调机制,以气象灾害应急预案为指导,建立不同部门防灾减灾救灾工作部署、应急指挥、舆情应对的联动协同机制。
(3)建立气象防灾减灾救灾多部门技术合作机制,建立多部门联合会商、联合制作、联合发布制度,发展学科交叉融合的气象防灾减灾救灾技术。
34、完善社会力量和市场参与机制:
(1)加快制定和完善相关法律法规,明确企业、社会组织和社会公众的气象防灾减灾救灾责任与义务。
(2)探索制定相关行业标准、团队标准、行为准则,鼓励支持、引导规范社会力量参与气象防灾减灾救灾。
(3)加强气象防灾减灾救灾志愿者的组织化和普及化,搭建气象防灾减灾救灾志愿者和其他社会力量参与的服务平台。
(4)重视以社区为中心的气象灾害管理,提高社区对气象灾害的自我管理能力。 (5)探索气象防灾减灾救灾PPP模式、政府购买服务制度,充分发挥市场机制作用。 35、加强气象灾害防御标准体系框架研究,建立气象灾害防御领域系列标准项目计划库,分类制定高风险区气象灾害防御规范、气象灾害风险评估指标体系、重大工程建设可行性论证规范以及气象灾害预报预警、应急管理、风险管理标准,积极参与制修订城市排水、建设工程防雷、防风、防冻、防高温等技术标准。
36、做好新时代气象防灾减灾救灾,要以提升监测预报预警、预警信息发布、风险防范、统筹管理和依法履职等五大能力为重点。
37、发展精细到社区的智能网格化预报,建立社区“网格化管理、直通式服务、针对性响应”的气象灾害分区预警、快速发布和联动响应体系。(对比30)
38、充分发挥气象在乡村振兴战略中的基础性保障作用,构建以县级气象灾害防御指挥机构为主体,以乡镇气象工作站为单位,以自然村、气象灾害防御重点单位、气象次生灾害易发区等责任区为网格的基层气象防灾减灾救灾组织体系,推动基层气象防灾减灾救灾职能法定化,实现乡村气象防灾减灾救灾组织责任体系全覆盖。
39、建立重大气象灾害预警信息由县级气象部门传播到乡镇协理员、村信息员、各网格负责人直至入户的乡村气象预警信息传播网格,实现乡村气象预警信息精准到人。
40、切实发挥气象服务在脱贫攻坚中“趋利避害、减灾增收”的作用,优先构建贫困地区乡镇全覆盖的气象灾害监测网和行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系,优先强
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化贫困地区人工影响天气作业、智慧农业气象服务能力建设,扎实开展贫困地区清洁能源开发利用、森林草原防火、旅游资源开发等气象服务,提升气象助力精准脱贫攻坚能力。
41、围绕建设“海洋强国”,强化台风、海上大风、海上强对流、海雾、海冰等气象灾害预警服务和综合风险分析,提高海洋经济发展服务,提高渔场、养殖场等特定海域灾害影响评估能力,发展海洋气候资源开发服务,规划建设海洋风能、太阳能资源专业观测网及数据共享服务平台。
42、面向基层乡村确保预警全覆盖,针对偏远农村、牧区、山区、海区等,依托风云卫星、北斗卫星等先进通信技术,解决预警信息传播“最后一公里”难题。
43、发展新型人工影响天气业务体系,实施人工影响天气作业计划、条件预报、监测预警、指挥实施、效果评估“五段式”业务流程。
44、推进气象科普宣传产品创新研发和供给侧改革,强化3D技术、虚拟现实等关键技术应用,形成一批有传播力、引导力、影响力和公信力的优秀宣传科普作品。
45、保障措施: (1)强化组织领导; (2)强化科技支撑; (3)强化政策保障; (4)强化开放合作。 46、本章小结:
(1)三化:法制化、规范化、现代化;
(2)四机制:统筹协调、属地管理、综合减灾、社会力量和市场参与; (3)五能力:监测预报、突发预警、风险防范、救援保障、依法管理;
(4)六作用:监测预报先导、预警发布枢纽、风险管理支撑、应急救援保障、统筹管理职能、国际减灾示范;
(5)3+1:城市、乡村、海洋、重点区域;
(6)五体系:监测预报预警、预警信息发布、风险防范、组织责任、法规标准; (7)七行动:3+1、预警发布、人影、科普宣传;
(8)四强化:组织领导、科技支撑、政策保障、开放合作。
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