宁波市江东区国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要
目 录
一、现实基础和发展环境???????????????? 1
（一）现实基础……………………………………………… 1 （二）发展环境……………………………………………… 4 二、指导思想和发展目标???????????????? 5
（一）指导思想………………………………………………5 （二）发展目标………………………………………………8 三、加快产业结构优化升级和经济增长方式转变?????? 10
（一）大力发展服务业…………………………………… 11 （二）加快推进新型工业化…………………………………13 （三）大力发展楼宇经济……………………………………15 四、积极参与、全力推进东部新城建设??????????16
（一）进一步深化合力推进机制……………………………16 （二）扎实做好各项基础性工作……………………………17 （三）加快基础设施和重点项目建设………………………17 （四）充分发挥新城区功能…………………………………18 五、大力提升城市化水平????????????????18
（一）加快推进城市建设步伐………………………………18 （二）建立健全城市长效管理机制…………………………19 （三）全面推进深度城市化…………………………………20 六、建设资源节约型和环境友好型社会??????????21
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（一）切实推动循环经济发展………………………………21
（二）合理利用和节约使用资源……………………………22 （三）加强环境治理和保护…………………………………22 七、加快科技创新体系和区域性人才高地建设???????23
（一）增强自主创新能力……………………………………23 （二）建设公共技术服务平台………………………………24 （三）全面推动经济社会信息化…………………………25 （四）实施人才强区战略……………………………………26 八、建设文化新区???????????????????26
（一）加强思想道德建设……………………………………27 （二）繁荣发展文化事业……………………………………27 （三）积极培育文化产业……………………………………28 （四）推进教育优质均衡发展………………………………29 （五）加快卫生事业发展……………………………………29 九、深化体制机制改革和对内对外开放??????????31
（一）切实转变政府职能……………………………………31 （二）进一步形成促进经济增长方式转变的经济体制和运行
机制……………………………………………………32 （三）完善社会管理体制……………………………………33 （四）进一步扩大对内对外开放……………………………33 十、努力促进社会和谐?????????????????34
（一）努力促进就业………………………………………34 （二）完善社会保障体系和救助体系………………………35 （三）建设和谐社区………………………………………36 十一、全面建设“平安江东”??????????????37
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（一）建设“法治江东”……………………………………37 （二）全力维护社会稳定……………………………………38 （三）切实保障公共安全……………………………………39 十二、空间布局与功能区划???????????????39
（一）服务业功能组团………………………………………40 （二）都市工业功能组团……………………………………42 （三）行政功能组团…………………………………………42 （四）都市文化休闲功能组团………………………………43 （五）生态人居功能组团……………………………………43 十三、规划实施保障??????????????????44
（一）强化规划实施…………………………………………44 （二）强化要素支撑…………………………………………44 （三）强化项目支撑…………………………………………45 结束语????????????????????????46
附图1、 江东区“十一五”规划空间布局图 附图2、 江东区区域关系图
附图3、 江东区“十一五”规划功能区划图 附图4、 江东区“十一五”规划公共设施图
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《宁波市江东区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据党的十六届五中全会精神和中共宁波市江东区委《关于制定宁波市江东区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制。《纲要》阐明发展思路，明确政府工作重点，是“十一五”时期江东经济社会发展的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
一、现实基础和发展环境
（一）现实基础
“十五”以来，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大、十六大精神，深入实施“四区战略”，全面建设“平安江东”，抓住宁波城市相向发展的机遇，解放思想，锐意进取，同心同德，奋力拼搏，全区经济社会发展取得了重大成就，圆满完成了“十五”计划确定的主要目标任务，为我区第十一个五年规划的顺利实施奠定了扎实的基础。
1、经济实力显著增强。“十五”期间，国民经济保持了持续快速健康发展。2005年实现生产总值100.36亿元，年均（同口径）增长14.9%，年均增幅比“九五”期间高1.6个百分点；财政一般预算收入20.16亿元，年均（同口径）增长35.2%，年均增幅比“九五”期间高10.1个百分点；累计完成全社会固定资产投资95.9亿元，是“九五”期间的4.2倍。
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2、经济结构不断优化。“十五”期间，产业结构调整扎实推进，产业竞争力进一步增强。服务业发展不断壮大，一批功能性、知识型现代服务业企业快速成长，2005年服务业增加值占生产总值的比重达到68%，比“九五”末提高了15.6个百分点。工业经济结构进一步优化，现已形成以纺织服装业为代表的传统优势产业，以及电子通信、新材料、机电一体化等为主的高新技术产业，高新技术产品产值占工业总产值比重超过50%。
3、改革开放深入推进。顺应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，积极扩大对内对外开放，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成。累计实际利用外资1.6亿美元，是“九五”期间的3.1倍；2005年完成外贸自营出口额15.9亿美元，年均增长57.6%。集体企业产权制度改革任务全面完成，所有制结构进一步优化，非公有制经济发展迅速。政府职能加快转变，行政审批制度改革和政务公开不断深化，管理效率显著提高。
4、城市化进程明显加快。世纪大道、会展中心等一批重点工程相继竣工并投入使用，基础设施日益完善，城市功能不断增强。“三改一化”工程积极实施，统筹城乡发展取得较大成效，撤村建居和经济合作社股份合作制改革全面完成，成为全市第一个没有乡镇和行政村建制的城区。生态区建设有序推进，环境整治和建设力度明显加大，完成了10个旧村改造，累积拆迁旧城旧村84万平方米，完成了244万平方米的老小区综合整治，人均公绿面积13.2平方米。
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