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WTO体制下贸易政策协调机制解读
作者：曹瑞玲
来源：《中国对外贸易》2017年第02期
wTO 体制下的贸易政策协调的本质表现为成员间的利益协调。利益协调过程即是成员互相满足和平衡彼此利益需求、缓和各方之间利益矛盾的过程。wTO 体制下的利益协调是通过成员之间的政策协调体制来实现的。政策协调是利益协调的基本手段和途径，而对于利益的妥协与互让是政策协调的核心。对相互冲突的利益进行协调是法律的一项重要功能。在wTO 体制下，利益矛盾表现为多种形式，有利益受损或丧失、利益实现受阻、利益关系失衡等多种形态。这些利益矛盾体现为一方、双方或多方的利益需求不能得到满足。当事方在利益关系方面出现了“你之所得即为我之所失”的情形。
wTO 体制下的政策协调所要处理的就是理顺各方之间的利益关系，建立起一种让各方均有所得、均有所收益的利益平衡体制。这种体制就是建立在互惠互利、竞争共赢基础上的利益共享体制。该体制旨在满足各成员的利益需求，旨在确保各方在履行协定项下义务基础上享有协定项下的权利。在此体制下，一国享有权利、满足利益需求是有代价的。这种代价就是该国须为其权利的实现履行一定的义务（如开放本国市场等）。任何一成员对 wTO义务的违背可能损及一个或多个或所有成员的经济利益。GATT/wTO 框架下政策协调的使命就是开展机制化的利益协调与合作，通过确保各成员履行义务的方式来促进共同利益的实现。 贸易政策协调的机制化和法制化
为避免免费搭车和违约行为的发生，wTO 做了三个方面的制度安排。一是采取经常化的协调制度，让各方在此框架下进行反复多次的协调、博弈。这会减少甚至消除一方在国际合作中的投机行为。二是以规则和具体承诺方式规定了各参加方的权利义务，这些协定对有关关税减让、市场准入等方面的义务规定了比较具体、客观的指标。三是建立透明度、政策审议等制度来对协定实施情况进行监督，建立争端解决机制对违约行为进行审理裁决，强制违约方履行各协定所规定的义务。总体来看，wTO 构建起了对政策协调成果进行保障的法制框架体系。 wTO 的机制化属性有助于克服 GATT的缺陷。为实现共同贸易利益，GATT/ wTO 创建了国际贸易宪政规则，包括：确立指导成员方关系的原则；谈判过程中实行协商一致的决策方式；以谈判方式确定协定范围；对发展中成员实施差别和特殊待遇，等等。这些规则引申出了 GATT/ wTO 框架内有关权利义务的道义力量。GATT/wTO 协调机制在制定和适用相关规则、推动贸易自由化、实现共同贸易利益目标方面发挥了重要作用。根据 wTO 制度规定，成员有义务履行其在政策协调中做出的承诺，有义务遵循政策协调所达成的规约。成员可以放弃其所拥有的法律权利，但不得放弃其所做出的承诺，不得拒绝履行其在多边贸易体制下的义务。 WTO争端预防对贸易政策协调的意义