第三章县域镇村布局规划
3.1徐州市城市总体规划
3.1.1规划范围与人口规模
徐州市都市区规划范围：徐州市都市区包括徐州市区行政管辖范围、铜山县行政管辖范围及睢宁县双沟镇，总面积3126平方公里。
徐州市主城区规划范围：指西至卧牛山煤矿，东含大黄山、大庙镇，南至连霍高速公路，北抵茅夹铁路、大运河的地域，面积581平方公里。
城市人口规模： 都市区2020年总人口389万，其中城镇人口300万；主城区城市人口2020年为200万，外围城镇人口100万。 3.1.2主城区与都市区城镇布局结构
主城区结构：根据徐州市总体规划，主城区采取以“双心”为核心，以绿色带相隔离，以快速交通相连接的组团式布局结构，形成金山桥片区、坝山片区、九里山片区、铜山新区、城东新区等五个片区。
都市区城镇布局结构：2020年形成以主城区为核心，利国、贾汪、大许、双沟、郑集为五个重点发展组团及柳新镇、青山泉镇、汴塘镇、大吴镇、茅村镇、大彭镇、汉王镇、三堡镇、棠张镇、张集镇十个镇适度发展的“众星拱月”的大都市空间结构。 3.1.3行政隶属关系
在徐州市主城区结构的五个片区中，铜山新区隶属铜山县管辖。 在都市区5个五个重点发展组团和10个适度发展的小城镇中含铜山3个组团，即利国、大许、郑集；7个小城镇，即柳新镇、茅村镇、大彭镇、汉王镇、三堡镇、棠张镇、张集镇。
3.1.4铜山县各城镇人口规模与职能结构
1、铜山新区
铜山新区（铜山镇）是铜山县的行政办公中心，以商业、科教、居住为主的综合性区域。规划铜山新区人口20.0万人。
2、重点发展组团
利国：主要发展采冶、机械加工、铸造业和旅游、贸易等产业。 大许：利用其交通和用地优势，主要承担由徐州市主城区扩散出的二、三类工业。
郑集：重点发展粮食加工业和粮食市场，促进商业规模化，形成农、工、贸协调发展。
3、适度发展小城镇
张集镇：其职能主要发展农副产品加工、食品。
柳新镇：主要发展养殖化工、纺织、机械、铝制品、铜材生产。 茅村镇：主要发展水泥、电力生产；大彭镇主要发展养殖、苗木、市场; 汉王镇：主要发展生态农业、旅游。
三堡镇：主要发展建材、化工、陶瓷等工业。
棠张镇：主要发展农产品加工及无污染轻工业；主要发展农副产品加工、食品。
2020年前后，都市区内各建制镇人口规模平均为2.5万人左右，重点发展组团人口控制在10万人以下，城镇（不含铜山新区）总人口控制在40万人左右。
3.2县域发展规模匡算
3.2.1县域发展规模匡算的原则
1、依据徐州市总体规划确定的铜山县行政辖域内总的人口和用地规模作为上限进行匡算，规划不突破上限所确定的总的人口规模和用地规模；
2、各城镇人口匡算时依据总体规划，结合各镇实际情况进行匡算。 3.2.2城市化前景
铜山县环抱历史名城徐州，依托市区发展，村庄从事农业生产的人数逐渐减少，剩余劳动力将不断转移，主要流向市区。城市化水平将会不断提高，2020年城市化水平达到47%。 3.2.3城镇人口匡算
依据徐州市总体规划对铜山县城镇人口的匡算，至规划期末，铜山县各镇和沿湖农场（不含铜山新区）总人口40万人。
城镇用地规模控制在4000公顷，建设用地标准采用人均100平方米/人。 3.2.4村庄居住人口匡算
依据上位规划，结合现状条件，匡算各村的村庄人口，规划期末将达到61.13万人。规划保留村庄799个，其中大于2000人的村庄21个，801-2000人的村庄232个，301-800人的村庄500个，300人以下的46个。
村庄建设用地控制在5501.7公顷。人均建设用地为90平方米/人。 3.2.5分乡镇村庄居住人口、城镇人口匡算
本次乡镇人口匡算为除铜山镇（铜山新区所在地）以外的十九个镇和一个农场，每个镇的村庄居住人口、城镇人口规划，结合各镇实际，因地制宜的确定规模。村庄居住人口规划普遍比现状村庄人口少，而由于就业、城市化推进等原因，镇区人口将逐步增多，一般镇城市化水平在20%-50%之间。至规划期末，铜山县域总人口121.13万人。
1、大许镇规划总人口6.1万人，其中村庄居住人口3.1万人，城镇人口3.0万人。
2、徐庄镇规划总人口6.23万人，其中村庄居住人口4.73万人，城镇人口1.5万人。
3、伊庄镇规划总人口4.24万人，其中村庄居住人口3.24万人，城镇人口1万人。
4、单集镇规划总人口6.0万人，其中村庄居住人口4.5万人，城镇人口1.5万人。
5、大彭镇规划总人口5.5万人，其中村庄居住人口3.0万人，城镇人口2.5万人。
6、房村镇规划总人口5.25万人，其中村庄居住人口3.75万人，城镇人口1.5万人。
7、张集镇规划总人口6.25万人，其中村庄居住人口3.75万人，城镇人口2.5万人。
8、汉王镇规划总人口5.06万人，其中村庄居住人口3.16万人，城镇人口1.9万人。
9、三堡镇规划总人口4.6万人，其中村庄居住人口2.3万人，城镇人口2.3万人。
10、棠张镇规划总人口5.73万人，其中村庄居住人口3.13万人，城镇人口2.6万人。
11、河桥镇规划总人口3.7万人其中村庄居住人口：2.7万人，城镇人口
1.0万人。
12、黄集镇规划总人口4.7万人，其中村庄居住人口3.2万人，城镇人口1.5万人。
13、马坡镇规划总人口4.1万人，其中村庄居住人口2.6万人，城镇人口1.5万人。
14、郑集镇规划总人口5.6万人，其中村庄居住人口2.6万人，城镇人口3.0万人。
15、利国镇规划总人口6.7万人，其中村庄居住人口2.9万人，城镇人口3.8万人。
16、柳泉镇规划总人口4.0万人，其中村庄居住人口2.5万人，城镇人口1.5万人。
17、柳新镇规划总人口5.2万人，其中村庄居住人口2.7万人，城镇人口2.5万人。
18、茅村镇规划总人口5.9万人，其中村庄居住人口3.4万人，城镇人口2.5万人。
19、刘集镇规划总人口5.1万人，其中村庄居住人口3.8万人，城镇人口1.3万人。
铜山县2020年各镇规划人口、用地规模一览表
序号 1 2 徐庄镇 大许镇 1.5 镇区名称 3.0 150
镇区人口规模（万人） 镇区用地规模（公顷） 300