市民营企业开展人才、技术、管理、法律等培训。加强同人事、劳动保障和高等院校的合作，通过举办民营企业人才招聘会、推介会等形式，帮助民营企业引进高层次、专业技术紧缺人才。积极引导民营企业根据自身特点和加快转变发展方式，推进转型升级的需要，把大力培养、引进、储备和使用各类人才，作为提高自主创新能力的基础性工程。建立、完善商会职业介绍所的服务功能，积极为民营企业发展提供人力资源服务。
八是大力开展维权服务，积极为民营企业排忧解难。我们认真贯彻市委、市政府的有关文件精神，充分发挥市工商联、总商会的作用，在优化民营企业发展环境，帮助民营企业解决实际困难等问题上反映民营企业的呼声。加强与公安、司法、工商、税务、劳资、质监、环保等政府有关部门的联系沟通，具体商议、协调解决一些带有普遍性、敏感性的问题，化解经济发展中的矛盾，排忧解难，共同为民营企业的发展做好各类法律服务，积极引导民营企业树立风险防范意识和建立风险防范机制。充分维护民营企业及其人士的合法权益，为民企的转型升级营造一个公开公平的竟争发展环境。
通过我们不懈的努力，使的我市的许多民营企业在加快项目建设进度、转变发展方式方面取得了明显的成效。
之一，产品出档次，产能得提升。
市总商会副会长企业、南通爱尔思轻合金精密成型有限公司是一家国内高压电气装备用铝铸件最大的生产企业，年生产能力达4500吨，产品55只外销，去年由“银牌”企业上升为“金牌”企业。在商会的支持推动下，今年他们投入资金300多万元自主研发的省科技支撑项目——“特高压电
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气装备用铝合金铸造耐压罐体”，通过了由世界铸造工作者组织、全国高压开关设备标准化技术委员等单位专家组成的鉴定委员会的技术成果鉴定，项目总体生产技术达到国际先进水平。该项目四项创新技术拥有自主知识产权，它的研制和产业化直接影响到特高压电器装备的国产化进程，直接关系到我国特高压输电网络的建设和安全运行，是国内高压电气装备生产进程中一个新的里程碑。
之二，拉长产业链，显示竞争力。
南东盛之花印染有限公司是一家生产经营纯棉、涤棉、麻类和其他混纺高档特阔面料，集印花、染色、精漂为一体的精加工外商独资企业。在这一轮“转型升级”中坚持实施“走出低端，进入高端，服务品牌，领先同行”的战略决策，对企业进行了产品转型、设备升级、人才集聚、理念更新的全面转型升级工程，以市场为导向，为客户做嫁衣。去年以来公司开发了天（真）丝系列、人（麻）棉系列、高档防雨防风系列、防螨抗菌系列等数十个品种。公司还自主研发了国内为数不多的天丝布料印染工艺，促进了天丝产品在市场上的推广，今年1—5月份，销售收入比去年同期增长70%以上，产品占国内同行业70%以上的份额。
之三，主动早转型，引领新市场。
中兴能源装备开发的大口径不锈钢管，填补了国内空白，达到世界先进水平，从而占领市场，并制订五项相关国家行业标准，获得了在行业中的话语权。南通争妍化工很早就成立产品研发中心，每年研发投入达到400万元，确保产品一直处于引领市场的地位，从而不必与同行进行价格竞争，使得企业持续发展。南通宝石服装有限公司从技术改造、品牌建设、高素
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质人才培养入手，实现了从加工企业到生产企业再到品牌企业的转型，实现了从来料加工到贴牌生产再到自主品牌的飞跃。今年上半年完成53万件套服装生产，外贸出口600万元，入库税收500万元，各项指标同比增长均在20%以上，业务订单饱满，并在徐州办起了分厂。企业的转型升级给宝石带来了良好的经济效益，使企业实现了可持续发展。
之四，转投新产业，企业再升级。
金雪集团原是依托叠石桥市场，生产家纺用的涤纶纤维，近年来该集团在提升原有产业的同时，抓住国家鼓励发展环保产业带来的新机遇，加大投入力度，新上两个环保产业项目：一期投资2.5亿元的鑫海保色制冷剂项目，这是一个联合国鼓励的“冷媒”项目。该项目年产1.8万吨制冷剂、2500吨三氟乙酸、2.2万吨氯化钾和5万吨盐酸，年产出至少10亿元。目前该项目的一组机组已正常生产，上半年实现应税销售1.3亿元，入库税金500万元。另一项目投入一亿元新上的再生能源利用项目——6万吨再生聚酯项目，生产环保纤维，今年年初正式投产。同时该企业还投入1000多万元对12万吨直放多轮纤维设备进行技改，产能提升。上半年，环保纤维全部达产，实现应税销售13亿元，入库税金近千万元，均同比翻番。目前，该企业正开足马力快产快销，确保今年实现确立的应税销售35亿元，入库税金6000万元的目标，实现今年打造百亿元企业的第一步目标。
在力促民企转型升级的实践中，我们还清醒地认识到，民营经济的转型升级面临着一系列困难。一是由于民营企业小、散、杂的发展特点没有根本转变，现有产业政策的引导作用，重点行业的聚焦度还不高；二是高新技术产业化初期较难被市场接受，市场培育和拓展需要政府帮扶和大企
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业支持；三是民营企业转型提升面临较大的资金压力，需要通过多路径解决融资问题；四是企业在技术改造、科技创新中还无法获得公共服务平台的有效支持；五是一些新兴行业、新兴业态的相关行业标准、法规政策相对滞后，现行营业税制度不利于服务业产业分工，针对大企业大项目的办事方法，不适应细分行业众多的服务性民营企业。
对此我们认为：民营企业的产业结构调整和转型升级是一个中长期的艰巨任务，不是在短期内即刻就能实现的。在这一过程中，企业要发挥主体作用，地方政府是民企转型升级的主导力量。政府和企业应在以下方面着力提高：
1、以项目建设助推产业结构调整和转型升级。乡镇要加速工业区块建设和招商引资工作，通过引进符合国家发展导向的好项目、大项目、高科技项目建设，促进本地方的产业结构调整，实现转型升级目标。坚定不移地走新型工业化和低碳经济道路，积极构建现代产业体系，推进信息化与工业化的融合。同时，要以项目建设为载体，着力优化投资环境，加强基础设施建设。
2、进一步完善土地出让机制，重点保证产业升级的企业供给。目前，许多乡镇的民营企业期望的生产用地面积与企业实际所占面积存在较大缺口。土地资源紧张，项目用地指标难以落实，使招商引资难度日益加大，有些项目只能是“纸上谈兵”，出现无地招商的尴尬局面。如何合理有效地利用土地资源，保障对优质企业有地可供，已成为考验政府智慧的一个重大课题。乡镇要大力开展存量土地盘活，加大闲置土地利用，要清理批而未供、供而未用、用而未尽土地的处置力度；要大力开展企业内部节地挖潜
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工作，鼓励企业改造利用率较低的简陋厂房，鼓励企业零土地技改、零土地招商活动；要努力提高土地投资强度，对新引进项目申请用地指标要根据项目产业不同，规定其符合各行业的投资强度方可供地。
3、以转变企业领导人思维创新为突破口，实施转型升级。思路决定出路，思路决定企业的发展水平。要想成功地经营好一个企业，就必须做好长期规划，这就要求企业经营者不断地提升自身的素质，开拓自己的视野，对国内外经济走势有比较清醒的认识。在此基础上，经营者还要从观念上打破常规，敢于创新，把企业的创业立意和企业目标作为企业发展的根本宗旨，形成独特的前瞻性、方向性、长远性的发展远见，并以坚定的理念来做好企业的产业结构调整及转型升级工作，使企业获取更大的发展空间。
4、以企业科技创新提升竞争力，打造一支企业精锐团队。企业管理者在加大研发投入的同时，首先就要树立以创新为导向的人力资源管理理念，大力打造科技人才高地，积极引进各类专门人才，形成人才的梯形结构；还要加强技术研发中心建设，与省内外的科研院校合作开发技术；还要不断完善科技创新、成果转化、科技激励和人才开发管理机制，建立科研人员的收入与经济效益和业绩挂钩的分配制度。许多管理者无意建设高效团队，往往自己做功，竭尽全力而徒劳无功。我们知道诸葛亮的个人能力和人品相当杰出，但是由于打造不出一支强大的团队，以至于造成后来“蜀中无大将、廖化作先锋”的局面，而正是这个结果又使他自己事必躬亲，最后累死五丈原。当前，“无人可用”和“不敢用人” 是企业的一种恶性循环现象。企业主要经营者应变个人英雄主义为团队英雄主义，着力抓好企业的高层团队、中层团队和生产技工团队的三支队伍建设和提高。
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5、以文化创新增进企业的凝聚力和感召力。中国著名经济学家于光远认为：关于发展，三流企业靠生产，二流企业靠营销，一流企业靠文化。企业文化是一个企业所特有的思维方式和行为方式，它对内可以产生强大的向心力和凝聚力，对外可以提高企业的影响力和公信度。没有文化的创新，就没有员工思想的创新，也就没有技术的创新、管理的创新，服务的创新活动，企业就会丧失其社会价值的依据。因此，企业一定要开创自身特色的职工有兴趣的文化体系。
6、以拓宽企业融资渠道，建立有效的金融扶持体系。中小企业融资困难是普遍性问题，。从我市情况看，虽然有多家金融机构和金融担保公司，但因部分银行注重扶大不扶小，企业租赁厂房、信用等级、财务管理等方面的因素，贷款难、担保难予盾十分突出，已成为制约其发展的瓶颈。当前，政府应充分发挥其协调作用，多渠道解决企业生产资金等要素，确保中小企业在开展转型升级中的资金需求。一要加强商业银行与中小企业信贷信息沟通、对接和协调，建立定期协商、银企合作机制；二要尽快建立以企业资信档案为基础的信用和监管制度，把企业的专利权，市场商位使用权，商标专用权质押贷款，均纳入企业信用等级评价体系之中，对信用等级较高的中小企业优先获得授信贷款；三要进一步改善投资环境，不断提高全程代理服务质量，帮助企业做好转型升级项目的备案事宜；四要设立工业转型升级专项资金，经考核合格的企业，给予专门的财政补贴。
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