不是烂掉、垮掉一批干部。也只有项目办公室、纪委、审计等各相关部门通力合作，合力把关，才能使项目得以顺利开展。可以说制度化、规范化建设是项目成功的重要保证。上述两地的做法现在已经被作为经验推广到其他的一些领域或部门。我们认为这些做法值得效法和借鉴。
启迪之二：项目设计须有前瞻的目光、国际的视野，要在认真分析各方面数据的基础上，充分认识中国报业和本地报业发展的历史阶段，做出符合集团发展规律的判断并为未来发展留出足够的空间和余地。
综观以上六家报业集团印务中心建设的经验和教训，规模设计前瞻性不够，发展空间预留不足是其通病。原因之一是对报纸的规律没有充分认识。事实上中国报业是当今世界非常特殊的一个例子，它的发展空间与速度与整个经济发展的规模和速度紧密相连。从报纸版面的形态、版数、色彩、广告新产品的衍生??等角度看，国内的一些报纸距离一份真正成熟的报纸仍有一定距离。换言之，中国报业还将有一定时间的发展黄金期，这与世界上很多国家报纸开始走下坡路有所不同。具体而言，比如深圳700万人口中，中专以上的人口仅57万，随着人口中受教育比例的提高，千人阅报率也会相应提高是可以预期的。再比如随着深圳地铁和深港城铁的开通，免费的地铁报刊将会成为一个新的市场热点。还比如，深圳香港不断融合的趋势对报业的影响也应充分考虑进去。
不可讳言，项目设计的前瞻性要求我们在对报纸发展规模的把握
143
上工作必须做得更细，更全面。但是所谓“磨刀不误砍柴工”，项目设计的成功是最大的成功，这个阶段绝对不能操之过急，必须充分听取各方面人士的意见和看法。
启迪之三：要在先进与实用、效率与成本、投资与回报之间找到一个比较好的平衡点。报社印务中心的生产能力有其特殊性，衡量一个集团的印刷能力，不是单班印刷能力或综合产能，而是能否在两三个小时内印出自己要上市的报纸的能力（主要是A叠）。这个能力可称为峰值印刷能力，即在关键时间要用多长时间把自己报纸的新闻版部分印刷出来。峰值印刷能力决定了这个集团的报纸可以比别的集团的报纸早上市能力。在广州、北京、成都、杭州、南京那样的报业市场，早半个小时可能就意味着成功，晚半个小时可能就意味着失败。立足于满足峰值印刷能力，局部看来是产能大于需求，但是整体上提高了竞争能力；在局部看不合算，但从集团整体来说，只有这样才能支撑集团的竞争能力。但是这里面也有一个问题，是否印务中心的设备越多越先进越好？如果因此使得集团背负上沉重的财务包袱，会否事与愿违？特别是在深圳媒体的竞争目前处于一种相对有序状态这样一个阶段的时候。
从另一个角度看，过去印务中心主要是为报社配套服务，现在各地特别是上海、浙江一带的报业集团在筹建新的印务中心时都在考虑印务中心如何企业化运作，如何走向市场，提高投资效益，在项目建设中更多的注入了投资回报因素，更注重经济因素。这固然一方面有追求体制突破的探索意味在里面，另一方面也是为了化解巨额投资所
144
带来的风险。
我们在考察中发现文新集团、浙报集团、解放日报集团等江南报业集团的共识是，为了化解高额投资风险，把印务中心的投资责任分散一部分给社会股东，为印务中心创建一个现代企业机制。比如上海市委已批准文新集团组建印务股份公司，文新集团将现有印厂剥离出来，设备评估约为3亿多入股仍占控股地位，上市后预计可融资10亿元左右。这就是为什么顾行伟认为即使损失分割纳税和分给社会股东利润4000万元也是值得的原因；解放日报报业集团与他人合作组建新的印务公司也是实行类似的新的运作机制。浙报集团与中国广夏集团达成合资兴建印务中心协议，广夏占49%，报业集团51%，相当于报业集团不出一分钱，投资总量4.5亿元，其中新厂区注册资本3亿元（1.5亿元是搬过去的，广夏投1.5亿元左右），剩下的1.5亿元靠贷款。
这些报业集团把印务中心从报社事业体制中分离出来，进行改制，使之走向市场，既有利于印务中心发挥报业优势在市场竞争中快速发展，也有利于报业事业健康持续发展。改制的最大问题是事业编制的人员安排问题，浙江日报集团的做法是，新建印务中心与原浙江日报印厂分离，新建印厂完全采用新机制，人员完全以企业员工身份进入，原事业编制员工或者内退或者留在老厂。解放日报也在作这方面的探讨。从体制入手，或许是建设经济、适用、高效的印务中心，避免功能浪费的一个好方法。
启迪之四：对深圳这样一个经济发展迅速、人们容易接受新事物、
145
报纸形态比较容易受到外界（香港、西方）影响的城市来说，对于商业印刷（报纸插页广告、铜版纸印刷的需求）、自动发行系统等的考虑必须有先人一步的思路，但同时必须贯彻量力而行、留有余地、根据市场反应逐步推开的原则。
考察中各报业集团对报业市场竞争的预测，均认为印刷质量、发行时效、印刷品种将成为竞争重要一环，铜板纸、轻涂纸插页广告甚至版面的印刷会不断增多。也有认为，报纸广告商业印刷需求不一定都要自己上商业印刷，因为报业印刷人工成本高，报业印刷工的特点是快而粗，与专业商业印刷对比成本与技术都处于劣势。报业集团如果要上商业印刷则需要创新优势，进行市场化运作。
各报业集团普遍认为未来报纸的发展趋势可能是版面增多，全彩印刷，因为分众市场的开拓导致报纸品种不断增加，但大多数报纸发行量均不大。这种报纸发展特点与办报思路对新建印厂的机器配置与运作将产生一定影响，在考虑机器选型时应合理搭配。
对于自动套报发行系统各报业集团都有考虑，认为上自动套报发行系统是未来的发展趋势，但真正建设整套自动套报发行系统的国内目前还没有。自动套报发行系统设备投资巨大（一般在2亿元左右）。所以各报都采取了慎重的态度，建议可先上部分发报系统，预留空间，到了适当的时候再上插页机及打签机等设备。
启迪之五：要充分考虑不可预测因素。京报集团印厂选址时考虑了道路交通方面的因素，但后来出现的高速路接口处不畅的情况严重影响了报纸送达时效，致使集团主要报纸大量外包印刷，新建印厂设
146
备不能充分利用，新建印厂成为集团的经济负担。对于难以预测的某些因素，应有备用方案予以调节。京报集团、浙江日报集团等均建议我们最好保留原印厂一段时间，以应对新建印务中心若干不确定性影响，事实上分点印刷对送报时效也有正面影响。
集团龙华办
2003/12/30
147