关于乡镇纪委组织建设情况的调研报告(2)

2018-12-11 09:30

政建设,投资6万元建立便民服务中心。抽调镇党委副书记纪委书记任主任,4名工作人员和16名代理员,设立了3个接待联络窗口。便民服务中心建立6月累计办结便民服务事项300余件,提供各类便民服务200余次,将我镇党风廉政建设推上一个更高的台阶。

(八)各项工作建设开展良好,各项任务基本完成 以2010年为例。2010年全镇经济工作取得了较好成绩,完成农业总产值1.6亿元,完成工业产值1.8万元,全面完成了县调增后的财政收入78万元,完成固定资产投资4300万元,四大产业取得突破发展,发展养猪大户180户,生猪饲养总量68180 头,全年养蚕发种2600张,种植烤烟1126亩,全年劳务输出7500人,劳务收入8000万元,全年争取项目资金1200余万元,完成建家102户,便民桥7座,硬化通村水泥路 2 公里,建扶贫搬迁点1处20户,三个农业综合开发项目村改造砂石路5.6公里,衬砌渠道12公里,全镇的生产、生活现状明显好转。

总之,近年来,镇纪委始终把学习、团结、廉政、务实、高效作为自身建设的目标,坚持党性原则,忠于职守,秉公执法,做了大量的工作,取得了一定成绩。但在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,纪检监察工作还有很多需要完善和加强的地方:腐败现象和不正之风尚未得到根治;队伍素质有待提高;党员干部勤廉意识仍比较淡薄,违纪案件时有发生,查处工作难度大;村级班子廉政工作任重道远;

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党风廉政建设责任制和反腐倡廉法规制度落实力度不够,方法不活;纪检监察工作创新不够。针对这些不足之处,我们在今后的工作中,将采取有力措施,不断努力加以改进。我们将诚恳接受各位代表的监督,接受全镇广大党员和群众的监督,努力向上级认可、党委满意、群众赞赏的目标不断迈进。

二、我镇纪委主要存在问题

目前,我镇纪检工作“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的主要问题,从而造成了纪检工作处于瘫痪状态。一年下来,纪委人员配备少,案件复杂,业务量大。即使是上级纪委要求处理的案件都是办案时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能,归纳起来,主要存在以下几个方面的问题: 1、乡镇纪检监察工作人员配备少,业务量大,纪检监察工作大多只是“副业”。乡镇纪委书记都是党委副书记兼任,工作任务相当繁重,他们大部分时间都放在组织、综治、信访工作中,纪检监察工作只是“副业”,对纪检监察工作一般推一下就动一下,积极性、主动性非常欠缺。乡镇纪委副书记一般负责具体案件办理,在实际工作中做了大量卓有成效的工作,但多年来乡镇纪委副书记无职级、无编制、无岗位的待遇却没有得到落实,使其处于一个有名没分的位臵,因此在工作开展过程中遇到很多实际困难。乡镇纪委委员也是由其他工作人员兼任的,都有名无实,我镇一名从领导岗位上退下来后被组织上任命为正科级纪检员的干部又

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被抽调到其他项目建设中,在其职不在其岗,没有实际参加纪检工作。除了纪委副书记,其他纪委委员平时根本没有参与纪检监察工作,以致于好多单位一届下来根本不知道本单位有几个纪委委员,纪委委员是哪些人,更谈不上开展纪检监察工作了。

2、乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。近几年来,我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少,参加培训的机会少,使得纪检监察干部思想老化,工作无起色。

3、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低,办案经费少。在有些乡镇,纪检监察干部一干就是十几年,而且经济待遇一个月办案经费就是那么几十元钱,从而使纪检监察干部工作积极性减退,工作拖沓。

4、监督工作流于形式。一是乡镇纪检监察干部对领导监督太“难”。乡镇纪检监察干部在乡镇党委政府的领导管辖之下开展工作,对乡镇党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪;另外,加之主要领导岗位的特殊性,有些方面根本无法监督。二是乡镇纪检监察干部对同级和下级监督太“软”。乡镇纪检监察干部长期生活在当地,受乡情、亲情、友情的影响,有案不查、查而不处的问题时有发生。 二、问题产生的原因

乡镇纪检工作存在这样那样的问题,就其原因很多,通过调查,主要有表现在以下几个方面。

1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区:误区一,一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制,重经济

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发展,而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响乡镇考核,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;误区二,乡镇纪委书记由党委副书记兼职,要从事的工作任务多,顾不过来,片面认为纪检工作干得如何无所谓,做好其它工作才是实的、硬的、有用的;误区三,社会对纪检工作认同程度不一,对腐败的惩处普通存在概念上赞成,内容上同情。 2、纪委班子配臵上不恰当。乡镇纪委一般由3—7人组成,纪委书记1人,委员通常是非纪检部门的人员担任,没有专职的纪检监察干部,平常他们都是干他们自己的工作,基本上是有名无实,实际纪委日常工作只有1人,纪检工作特别是办案工作难以开展。

3、体制机制上不畅通。在体制上,乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制,缺乏基层特点,针对性不强。在机制上,由于级别低,乡镇纪委与其它执纪执法部门及相关部门的沟通和信息交流不畅,纪检工作处于“自我循环”,监督乏力,难以发挥作用。在制度上,制度建设不规范,存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上,由于许多站所都实行了条管,编制、工资、福利、考核均不在乡镇,造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象,乡镇纪委难以监督。 三、解决问题的对策

针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题,如何

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做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题,现我就存在的问题提出如下解决的对策。 1、创新管理模式。在现行管理体制下,可试行乡镇纪委书记“垂直(统一)管理体制”,即乡镇纪委书记在县纪委的直接领导下开展工作,乡镇纪委书记直接对县纪委负责工作,这有利于基层党风廉政建设和反腐败工作的开展,特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。在现在管理模式下,乡镇纪委和纪检监察干部的“生杀大权”掌握在同级党委和“一把手”手中,对其不能也不敢监督。在对权力失去监督中,致使个别单位和乡镇“一把手”胆大妄为、家长制、个人说了算等歪风滋长,消极腐败行为蔓延。如果实行乡镇纪委书记“垂直(统一)管理体制”就能较好解决这些问题,至少从管理体制上可以解决对同级党委特别是“一把手”监督不力的问题。同时乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风,有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。

2、优化纪检监察干部队伍建设。一是全县各乡镇应根据乡镇大小配备2至3名专职纪检干部,使业务工作有人搞,信访案件有人办理,并逐步提高纪检监察干部职级待遇,给纪检干部创造一个安心、稳定的工作环境。二是二是设立乡镇纪委办公室,便于独立开展业务工作。三是纪委书记分管的工作不能太多,纪委书记可以分管与纪检工作有关的工

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