子长县煤炭产业“十二五”发展规划
我县是全国重点产煤县之一，也是陕西省煤化工基地县。
子长矿区是陕西省三迭纪成煤条件最好的富煤区，矿区煤炭地质储量28.94亿吨，探明储量8.02亿吨。区内含煤地层瓦窑堡组共含煤7-15层，普遍分布6层，可采厚度连片分步具有开采价值的5号煤层和3号煤层，其中：3号煤已探明储量为2.11亿吨，5号煤探明储量为5.91亿吨。煤种属国内稀缺的44-45号气煤，是配焦、气化、液化、燃料动力和低温干馏的优质化工煤，属中低灰（2.56-17.46%)、低硫（0.45-0.64%）、低磷（0.0012-0.0036%）、富油（＞12%）、高发热量（7417-8205卡/克）、高挥发份（34.08-40.12%）的优质煤。特别是3号煤，具有特低灰（2.9%）、特低硫（0.46%）、高挥发份（40.35%）、高发热量（32.68MJ/KG）、高焦油产率(13.8%)、高粘结指数（89） 等特点。
按照我县“煤油强县、草畜富民、城镇带动、项目推动”经济发展战略，在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题及面临形势的基础上，提出了“十二五”时期煤炭工业的发展方针、目标和政策措施。
一、“十一五”期间资源及开发利用情况
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“十一五”期间，我县煤炭工业按照“依托资源，面向市场，择优开发，重点突破”的发展战略，以煤炭资源整合、扩大产能为基础，进行煤炭产品的深加工和转化，不断延伸产品链，提高煤炭产品的附加值。通过加大资金投入，更新设备，不断完善煤矿安全生产基本条件，实现了煤炭工业较快发展，为子长经济建设和农民增收做出了积极贡献。
煤炭资源整合前，我县共有矿井36处（不含市属煤矿），占有资源面积12.455平方公里，占有资源储量1430.6万吨，矿井生产能力为3—6万吨，总生产能力不足120万吨/年。开采方式落后，资源浪费严重。我县绝大多数煤矿采用短壁前进式采煤方法，没有一处矿井采用机械化开采，资源回采率：5号煤层为50%，3号煤层为80%，资源浪费严重。
煤炭资源整合后，共设置16个矿井（不含市属煤矿），占有资源面积102平方公里，占有资源储量24945.75万吨，可采储量19956.6万吨，矿井生产能力提高到15—90万吨/年，总生产能力630万吨/年。煤炭生产全部采用长壁（短壁）后退式采煤工艺，积极推行综合机械化采煤或高档普采，液压支护、刮板和胶带运输，提升煤炭资源开发和利用水平。同时，通过整合，矿井资源回采率可达85%以上。
目前，我县煤炭资源整合矿井各项审批手续进展顺利。全县16个煤炭资源整合区已全部完成企业名称预核准、矿区范围划定、《地质灾害预评价报告》评审、《开发利用方案》评审、
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资源储量备案、《开采设计》和《安全设施设计》的批复工作，《环境影响评价报告》通过专家评审14个，批复11个。
全县16个整合矿井有15个已开工建设，其中14个整合矿井的井下工程已开工，10处矿井正在掘进运输大巷、回风大巷，4个矿井正在掘首采工作面。7个矿井的地面附属建筑主体工程已完成。5个矿井的设备已基本购置到位，其他矿井的通风、采掘、运输等配套设备设施正在陆续订购。
煤炭资源整合工作预计2012年可全部完成，资源整合工作完成后，年可生产原煤630万吨，实现工业总产值37.8亿元，实现税费12.6亿元，可提供就业岗位5000个。
存在主要问题：一是行业管理职能分散，法制建设滞后；二
是资源开发秩序乱，资源回收率；三是矿区环境（恶化）保护投入少，综合治理滞后；四是安全基础依然薄弱，安全生产形势严峻；五是科技水平差距大，创新能力不足；六是生产力落后，产业集中度低。七是企业建设资金筹集困难。八是专业技术人才及高素质产业工人短缺严重。以上问题，严重影响煤炭工业可持续发展。
二、“十二五”煤炭工业发展的指导思想和目标
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，煤炭工业在保障国民经济和社会发展需要的同时，必须转变经济增长方式，加快结构调整，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展道路。
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（一）指导思想
“十二五”煤炭工业的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以煤炭整合、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理、保障安全，改小建大、优化结构，依靠科技、促进升级，深度加工、洁净利用，节约资源、保护环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。
“十二五”期间，以煤炭资源整合、有序开发为重点。进一步巩固现有资源整合成果，实现资源、资产、技术、人力等生产要素的整合和重组。鼓励大型煤炭企业整合重组和产业融合，提高产业集中度。加强资源勘查，科学制定规划，规范矿权设置，调控建设规模，合理组织生产，有序开发资源。 完善体制、创新机制。健全煤炭工业管理体制，加强煤炭行业管理。健全和完善法律法规、标准、产业政策体系，制定配套政策和实施办法，加强规划引导和调控，充分发挥市场配置资源的基础性作用，营造煤炭企业公平竞争的市场环境。 强化管理，保障安全。按照安全发展的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入等方面加强建设，完善安全生产管理体系，全面提高煤矿安全生产水平。
改小建大、优化结构。煤炭发展以“整合为主、新建为辅”，整合改造小型煤矿，全面提升办矿水平；优先建设大型现代化
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安全高效矿井，优化煤炭生产结构。
依靠科技、促进升级。采用高新技术，加快安全高效大型现代化煤矿建设，大力推进煤矿机械化，淘汰落后的工艺和装备，促进煤炭产业升级。
深度加工、洁净利用。大力发展煤炭洗选加工，提高煤炭利用和运输效率。发展煤化工，延长煤炭产业链。
节约资源、保护环境。切实提高煤炭资源回收率，开展矿井水、煤矸石、煤泥等资源的综合开发与利用，大力发展循环经济。推行清洁生产，减少对环境和生态的影响。 （二）发展目标
建立规范的煤炭资源开发秩序，煤矿整合改造取得明显进展；现代企业制度进一步完善，基本形成适应煤炭工业发展的科技创新体系；煤矿安全生产形势明显好转；洁净煤技术开发和产业化全面发展，资源综合利用和节约资源取得明显进展；矿区生态环境恶化的趋势得到遏制；职工收入稳步增长，初步形成与社会主义市场经济体制相适应的煤炭工业管理体制。
煤炭生产：煤炭产量达到1200万吨。其中：①2012年完成16处（不含市属煤矿）改扩建矿井建设，原煤产能达到630万吨，洗选能力480万吨，洗选率67%，实现工业产值37.8亿元，实现税费12.6亿元；② 2011年—2014年二次扩边整合改造矿井3处（中达焦家沟煤矿、永兴煤矿、天任煤矿），增加产能300万吨，实现工业产值18亿元，实现税费6亿元；③市直禾草沟
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