挖掘宣传，一样可以出彩。更有甚者，根本就不注重舆论宣传引导工作，认为舆论宣传引导工作是虚功，只要做好实实在在的经济发展工作、民生改善工作等就行了，用不着宣传，殊不知舆论宣传引导工作做得好，其他工作便事半功倍。
（二）机构不健全，队伍力量弱。
一是没有成立外宣办。不利于对外宣传引导工作的联系，不利于贯彻落实中央、省、市对外宣传的方针、政策，研究制定全县对外宣传事业发展的总体规划，指导协调全县对外宣传工作，不利于组织全县综合性对外重点报道，不利于新闻发布工作，不利于组织综合性和跨地区、跨部门的大型对外宣传活动，不利于接待外来新闻记者的采访，不利于组织指导全县对外宣传品制作。二是没有成立舆情信息科，没有建立县、乡、村三级舆情信息收集上报网络。不利于社会舆情、网络舆情的汇集、分析和研判工作，不利于关注思想领域的新情况、新变化和倾向性、苗头性问题，不利于掌握社会各界对重大事件和经济社会热点难点问题的思想反映。三是队伍建设滞后。全县的通讯员队伍存在着素质不齐、业务不精的情况，而且搞宣传工作的人员少、力量薄、设备差，严重影响了内外宣传工作的开展。
（三）机制不完善，经费投入不足。
我县尚未建立社会舆情、网上舆情监测、引导机制和社会心态引导机制，也没有专人开展这些工作。对有可能引发
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严重社会问题的苗头性舆论，我县该如何应对、如何建立与上级新闻媒体的沟通协作机制、何时介入尚无现成可供操作的实战指南。同时，没有建立舆论宣传引导工作经费保障机制，没把舆论宣传引导工作、奖励、协调等经费纳入财政预算，每一项工作开支都需要部门领导多次协调和请示，内外宣传经费投入不足，影响了舆论宣传引导工作正常运转。
（四）舆论引导和传播途径传统单一。
以互联网为代表的新兴媒体的飞速发展，新闻信息传播渠道具有自由性、开放性和多样化特征。然而，我县外宣队伍多数均是向报纸等平面媒体撰稿的通讯员，传统而单一的外宣途径和方式对把握话语权、赢得主动权、增强舆论引导力面临着巨大考验和挑战。
三、营造社会管理创新良好舆论氛围的对策措施 加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，事关党的执政地位、国家的长治久安以及人民的安居乐业。创新社会管理，可减少社会对抗、化解社会矛盾，进而创造高效权威、公正廉洁的法治环境。在当今人人都有麦克风的时代，如何切实提高舆论引导能力，为加强和创新社会管理工作营造良好舆论氛围？我县务必发扬舆论宣传引导工作取得的成功经验，克服困难、改进不足，始终坚持唱响主旋律，牢牢把握话语权和主动权，善待媒体、善用媒体、善管媒体，努力创新媒体话语体系，提高化解突发事件负面
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影响的本领，进而不断增强舆论宣传的影响力、亲和力、公信力，密切党群关系、干群关系，维护党和政府的形象。
（一）建立长效工作机制，构建舆论宣传平台。 一是健全和完善工作运行机制。各乡镇、各单位主要领导要加强对舆论宣传工作的指导，进一步完善领导责任制和工作落实制，建立健全联席会议制度、重大事件通报制度等各项工作制度，为社会管理创新舆论宣传工作顺利开展提供保障。二是健全和完善组织保障机制。各乡镇、各单位主要领导要专题研究部署社会管理创新舆论宣传工作，主要领导要亲自抓、负总责，切实履行好统筹协调的责任，分管领导要具体抓、抓具体，履职尽责，从基层基础工作抓起，进一步健全组织机构、充实工作力量、改善设施装备，保证组织到位、工作到位、投入到位、措施到位。三是健全完善考核奖励机制。继续把社会管理创新宣传工作纳入社会治安综合治理考核范围，紧密联系实际，制定内容详尽、操作性强、切实可行的社会管理创新舆论宣传工作目标管理责任制和考评奖励办法，及时表彰奖励先进。三是健全和完善队伍管理机制。各乡镇、各单位要进一步加强宣传队伍建设，构建务实高效的信息报送机制。加强教育培训工作，定期或不定期组织好经验交流、成果展示等活动，着力提高宣传队伍的政治业务素质和水平。四是建立和完善经费投入机制。对外宣传工作是一项隐性投入，在经济学上属于长线投资，一时
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半刻之间在推动经济社会发展方面不会有太明显、太直接的效果，这就需要建立和完善经费长效投入机制，谋求更多的社会支持来提升它的“孵化”速度。同时，要尽快成立外宣办和舆情信息科，建立县、乡、村三级舆情信息收集上报网络，理清舆论宣传工作责任。
（二）建立沟通联系机制，形成舆论宣传合力。 一是建立与上级主管部门的联系机制。加强与上级主管部门日常化的沟通和联系，确保渠道畅通，以便及时把握市委市政府、县委县政府的工作重点，把握报道方向。二是建立与新闻媒体的沟通协调机制。借助联办节目、共同举办等形式，加强与上级媒体的通联合作，提高自身知名度和美誉度；加强与周边县区兄弟媒体的联系，交流办好地方性新闻栏目和其他栏目的经验，取长补短，寻找差距，不断创新报道的方式方法。三是建立“一站一台一网”合作机制。强化县记者站、县电视台和白鹤滩之窗政府门户网站之间的协调配合，遇到重要活动时做到分工不分家，相互通气、相互提醒，形成齐抓共管的工作合力。四是建立内部协调机制。“一站一台一网”内部不计较部门得失，在需要合作的时候，顾全大局，密切配合，通力协作，顺利完成中心各项任务。
（三）拓展宣传渠道，加大社会管理创新宣传力度。 每一家新闻媒体都有不同的潜在资源优势，谁争取到了媒体的支持，谁就获得了外宣工作的优先权和主动权。要以
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县电视台、《昭通日报——白鹤滩专版》、白鹤滩之窗网站、巧家党建网、巧家手机报等宣传渠道为基础，通过举办座谈会、联谊会等活动方式，加强与上级党报党刊、电台、电视台、网络媒体、手机短信等多种新闻媒体之间的感情联系，打通新闻报道的“绿色通道”，不断拓展宣传平台，构建全方位、多角度、立体式“大外宣”格局，切实宣传加强和创新社会管理的总体要求、目标任务、主要措施、典型经验，宣传党和政府解决民生问题的决心和措施。围绕社会管理创新目标任务，开辟一批叫得响、影响大的精品栏目频道，不断扩大社会管理创新宣传的覆盖面。要大力宣传我县开展社会管理创新的生动实践和阶段性工作成效，着力反映群众对社会管理的要求，着力宣传群众支持参与社会管理的事迹，努力把基层单位创造的新鲜经验总结提炼出来，宣传出来，形成加快我县经济社会发展的强大舆论氛围。在宣传过程中，要引导人们重点关注我县城镇发展变化、生态环境改善、各项民生工程的推进给群众生活带来的实惠和变化，体现县委县政府领导班子勤政务实的工作作风，努力形成全县人民理性参与建设“平安和谐新巧家”的公共思维。
（四）建立社会心态引导机制，疏导社会热点公众情绪。
要建立社会心态引导机制，高危人群心理干预机制和服务机制，积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心
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