工商行政处罚中的证据和证据规则十讲
文/斌哥
注：本文是几年前（大约是2007年左右）我在全市工商系统执法骨干培训班上的授课讲义初稿，昨日偶然在旧电脑中重新发现此稿。由于成文时间较早，一些观点未必成熟，文中涉及的一些法规也已经修订，如《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》已改为《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，但法规的修订部分对本文的内容影响不大，现全文分享于此，供大家批评指正。
目录
一、证据概念 二、证据分类 三、证明对象 四、举证责任 五、取证规则 六、质证规则 七、认证规则 八、证明标准 九、作证特权 十、引申思考
有一句话大家应该很熟悉，“打官司就是打证据”，其实我们查案查的也是证据。我们执法的前提是查清事实，而查清事实的过程就是收集证据并利用其证明案件事实的过程。今天我们这一课的主题就是关于证据的。不过这次课的目的不是关于取证技巧的，因为这方面大家都有丰富的经验，都是行家。这次课的主要内容是关于证据规则的，也就是说如何合理合法地收集证据、审核证据、运用证据的有关法律规定。
一、证据概念
中国人学习知识有个习惯，首先从概念、定义入手。这样做的好处是，概念能将知识进行一个浓缩简洁的概括，可以成为传授、学习知识的一种捷径；这样做也有它的弊端，那就是概念往往不准确，用一两句话表述的概念往往是以偏概全的结果，容易对人们的使用产生歧义或混乱，也限制了人的思维和创造性。
比如，我们对证据一般是这么定义的，证据是指可以证明案件情况的一切事实，具有关联性、客观性和真实性三个特征。细心的同志可能就要问了，既然客观性是证据的特征，那么鉴定结论是个主观性很强的东西，不同的鉴定机构可能会得出不同的鉴定结论，鉴定结论作为证据是否符合客观性的要求呢？还有的同志可能会问，证据要求真实性，可是证人或者当事人说的话都可能是假的，也可能部分是真的，部分是假的，那这些笔录是不是证据呢？
为了澄清这些问题，按照我们一般的学习习惯，我们仍然从证据的概念讲起。不过为了避免以偏概全，我们不准备给证据定一个统一的概念，而是希望在不同的语境和情况下给出相应的证据概念。因为证据是一个使用十分广泛的词，无论是在日常生活中还是在法律程序中，证据这个词的使用都十分广泛，而且在不同的情况下含义也不尽相同。 引子：残疾民工的故事
在讲证据的概念之前，我想先给大家讲一个故事，故事的大概是这样的：
话说在一列火车上，一个漂亮的女列车员，盯着一个民工摸样的中年人，大声说道“查票”。中年人浑身上下一阵翻找，把一张皱巴巴的车票递给了列车员。
列车员打量了中年人一番，问道：“这是残疾人票，你是残疾人？” “我是残疾人！”中年说道。 “那你把残疾证给我看看。”
中年人紧张起来，说：“我没有残疾证。”
列车员冷笑了一下：“没有残疾证，怎么能证明你是残疾人啊？” 中年人没有做声，只是轻轻地将鞋子脱下，又将裤腿挽了起来，原来他只有半个脚掌。
列车员斜眼看了看，说：“我要看的是证件！是残联盖的钢印。”
中年人一副苦瓜脸，解释说：“我没有当地户口，人家不给办理残疾证。而且我是在私人工地干活，出了事之后老板就跑了，我也没钱到医院做鉴定……”
正在这时，列车长闻讯赶来，询问情况。
中年人再一次向列车长说明，自己是一个残疾人…… 列车长也问：“你的残疾证呢？”
中年人说他没有残疾证，接着就让列车长看他的半个脚掌。
列车长连看都没看，不耐烦地说：“我们只认证不认人！有残疾证就是残疾人，有残疾证才能享受残疾人票的待遇。你赶快补票吧！” 中年人一下就蔫了。
这是，旁边一个老同志看不惯了，他站起来盯着列车长说：“你是不是男人？”
列车长不解地说：“这跟我是不是男人有什么关系啊！” “你就告诉我，你是不是男人！” 列车长说，“我当然是男人。”
“你用什么证明你是男人呢？把你的男人证拿出来给大家看看！” 周围的人一下笑起来。
列车长愣了愣，说：“我一个大男人在这儿站着，难道还是假的不成？” 老同志摇了摇头说：“我和你们一样，只认证不认人，有男人证就是男人，没男人证就不是男人。”
列车长卡了壳，一时想不出什么话来应对。
这时，那个女列车员站出来替列车长解围，她对老同志说：“我不是男人，你有什么话跟我说好了。”
老同志指着她的鼻子，说：“你根本就不是人！”
列车员一听暴跳如雷，尖声叫道：“你嘴巴干净点！你说，我不是人是什么？！”
老同志一脸平静，狡黠地笑了笑，说：“你是人？那好，把你的人证拿出来看看，有人证就是人，没人证就不是人……” 四周的人再一次哄笑起来。
只有一个人没笑，他是那个只有半个脚掌的中年人，他定定地望着眼前的这一切，不知何时，眼里噙满了泪水，不知道是委屈，是感激，还是仇恨。故事到这里就结束了。
听完这个故事你有什么感受，首先你会笑，这是个很有趣的故事。笑过之后你也许会有很复杂的感触，也许你会同情那位中年民工的遭遇，也许你会痛恨列车员和列车长的冷漠，也许你会钦佩那位老同志的机智和幽默。这些也都是我第一次读到这个故事时的感受。
当我接到这次讲课任务，准备撰写讲稿的时候，我忽然又想起了这个故事，这时我想到的不是故事中的幽默，而是故事中中年民工、列车员和列车长、老同志对证据的不同理解。尤其是中年民工和列车员、列车长对同一件事的证据理解差距如此之大，恰恰反映了证据在日常生活中和在法律程序中概念上的区别。
（一）日常用语中的证据和法律用语中的证据：中年民工的半个脚掌能成为法庭上的证据吗？
日常用语中，证据的含义十分广泛，可以说一切和待证事实有关的情况都是证据。日常用语中主要强调证据的关联性。从日常用语的角度来看，中年民工的半个脚掌能作为他是残疾人的证据。
那么，列车员和列车长为什么不认这个证据呢？因为列车员和列车长所理解的证据是法律意义上的证据。列车员和列车长的冷漠是我们应该谴责的，可他们的话也有一定的道理。其实，这种情况不仅发生在列车上，在法庭上也是同样。
我们可以设想一下，如果中年民工走上法庭，向他以前的老板索要工伤赔偿的话，中年民工的半个脚掌能成为法庭上的证据吗？不能，法官不会认他的这个证据，法官会要求他去做司法鉴定，用最后的法医鉴定结论作为证据。大家看看，这是不是和列车员要残疾人证有几分的相似。