江南大学现代远程教育2013年下半年第三阶段测试卷
考试科目:《公共政策学》第九章至第十一章（总分100分） 时间：90分钟
一、单项选择( 从下列各题四个备选答案中选出一个正确答案，并将其代号写在题目后面的括号内。答案选错或未选者，该题不得分。每小题2分，共20分)
1、政策实施的（ A ）是检验政策是否正确的根据 A、效果 B、影响 C、效率 D、反馈 2、（ D ）是公共政策的执行者，研究者和责任的承担者
A、政策研究机构 B、政策执行机构 C、利益团体 D、政府官员 3、政策评估核心是集中关注（ A ）的活动及其对社会影响 A、公共部门 B、决策者 C、决策机构 D、民间组织 4、政策终结过程 要重视交流与沟通，消除（ A ）
A、心理抵触情绪 B、主观臆断 C、社会影响 D、领导权威
5、在执行政策过程中，如果得到政策实施对象的支持和遵守，政策效能就（ B ） A、低 B、高 C、不变 D、都不是
6、政策实施中把政策作为一个整体看待，这是政策实施的（ C ） A、原则性 B、灵活性 C、整体性 D、建设性 7、对政策实施后的效果进行判断是（ B ）
A、政策形成 B、政策评估 C、政策修正 D、政策终结 8、下列哪些属于内部评估者（ A ）
A、政府机构的政策研究室 B、民间研究组织 C、压力集团 D、公共利益组织 9、从政策作用的对象的感受出发来对政策效果予以评定称为（ A ） A、对象评定法 B、自评法 C、对比法 D、德尔菲法
10、当一项政策终结威胁到组织自身的存在时，我们称这个因素为（ B ） A、心理抵触 B、组织惯性 C、认知的局限 D、法律延迟
二、多项选择（从备选答案中选出二至四个正确答案，并将其代号写在后面的括号内。答案未选全者得1分，选错，该题不得分。每小题3分，共15分）
1、政策实施可以概括为（ ABC ）过程
A、政策实施 B、政策结果 C、政策纠正 D、政策检验 2、下列（ ABCD ）属于政策评估的机构
A、政府内部评估 B、民间的研究组织 C、压力集团 D、公共利益组织 3、政策评估的类型包括（ ABCD ）
A、政策过程评估 B、政策影响评估 C、政策效果评估 D、元评估 4、政策终结是（ BCD ）的新起点
A、政策变革 B、政策更新 C、政策发展 D、政策进步
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5、政策创新的内容包括（ ABCD ）
A、政策内容的创新 B、政策运行过程中环节的创新 C、技术手段的创新 D、思想观念和思维方法的创新
三、名词解释(每题5分，共15分)
1、旧制度主义：从正式制度及成文规则的角度来探讨制度对公共政策的影响，表明公共政策必须在既有制度框架下运作，它比较少关注制度中个人活动的要素，忽略个人活动与制度的相互作用和相互影响。
2、精英分析：公共政策是统治精英的偏好和价值体现，大众在相当程度上是被精英所操纵的。公共政策是由杰出的精英人物所决定的，大众不能决定公共政策，公共政策反映的是占统治地位的精英的价值观而不是大众的需求和意愿。
3、完全理性决策：根据数字和事实，用合理的科学方法与精细的计算，分析解决问题的各种政策方案的优劣，从而求得最佳的政策或问题的解决办法。
四、简答题（每题10分，共20分）
1、简述新制度主义。
答：一方面，新制度主义吸收了行为主义和理性选择分析的要素，从而丰富了旧制度主义的研究内涵。另一方面，在一定程度上改变了旧制度主义中以国家为中心的研究倾向，社会中制度安排受到了越来越多的重视，新制度主义开始转向以社会为中心进行研究。 2、简述集团分析模型。
答：集团分析模型认为，公共政策是集团斗争的产物。在现实的政治生活中，存在大量的政治利益集团之间的相互作用和斗争，政府决策就是从不同集团和相互冲突中进行选择。在这个过程中，政府扮演一个重要的角色，政府的功能就是使用政策手段处理集团之间的目标或利益的冲突，以公共政策的形式达成妥协方案，并使用行政手段实施达成的公共政策。
五、问答题(每题15分，共30分)
1、试述公共政策的分析框架。 答：（1）支持联盟框架。由萨巴蒂尔提出，联盟有着2-4个共同价值和信仰的支持联盟形成了一个特有的政策领域。这些联盟包括国家的行为者，社会和各级地方政府的行为者。（2）间断性均衡框架。由鲍姆加特纳和琼斯提出，其核心观点在于，政策虽然一直不停地在改变，但有一段相对稳定和不变的时期。这段相对稳定的不变的时期过后，很可能政策就会面临一个巨大而激进的演进。（3）政策创新和传播框架。它包括内部决定模型和传播模型。内部决定模型假设地方政府的行为不会受其他地方政府行为的影响，认为职能部门创新的因素在于地方政府内部的政治、经济或社会特征。与内部决定模型相反，传播模型则认为政策创新本质上是政府之间的关系，它把一个地方政府采纳的某项政策视为模仿其他地方政府先前采纳的政策。
2、试述有限理性决策模型。
答：有限理性决策模型认为人类行为受知识、能力、心理及信息等方面因素的影响，并没有办法达到完全理性决策模型的要求。
（1）决策者要寻求的不是经济学模型主张的所谓最佳方案，而只是符合某个预先设定好的最低
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限度规定的标准。
（2）决策者不是追求最大化的原则，而是满意原则。 （3）行政人追求的是“满意”而不是“最优”，他们在做出抉择之前，不需要考虑所有可能的行为方案，也不需要预选确定所有的备选方案。
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