理念。完善税制、强化管理、优化服务是当前货物劳务税工作的总体要求，税制是加强管理的基础，管理是税制实施的根本，服务是税制和管理实施的保证，三者紧密联系，缺一不可。在省局及省局以下层面，要将强化管理和优化服务摆在货物劳务税工作突出位臵，在目前税制不十分完善，部分政策一时难以做出调整的条件下，从管理和服务角度研究对策，改进管理手段，创新服务方法，通过强化管理和优化服务最大限度地防止税收流失。二是要努力提升货物劳务税管理质量和效率。要坚持科学化、专业化管理思想，进一步优化业务流程，完善管理办法，明确工作职责，搞好协调配合，积极探索和掌握货物劳务税工作规律，善于运用现代化管理方式和信息化管理手段，不断提高管理效能，在保证质量的基础上最大限度地提高工作效率。三是要不断改进货物劳务税管理方法和手段。要坚持“以票控税、信息管税、征退衔接、综合监控”的货物劳务税内在机制要求，加快货物劳务税信息化建设，建立与现代信息技术相匹配的业务流程和职责体系，强化基础管理，做到人机结合，实现技术与管理的良性互动，实现货物劳务税管理由粗放型管理向科学化、专业化管理的转变。四是要准确把握货物劳务税工作的重点。针对货物劳务税管理的关键环节和薄弱环节，在纳税人资格认定、发票领购使用、纳税申报审核、纳税评估等关键环节和农产品收购加工企业、资源综合利用企业、残疾人安臵企业、商贸企业等重点行业，加强监控，进一步夯实管理基础，堵塞征管漏洞。
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（二）完善体制抓落实。要注重建立完善“着力基础、强化督
导、信息共享、上下联动”的货物劳务税层级管理体制。明确各级货物劳务税部门管理职责，省局主要职责是利用信息平台查找管理中的薄弱环节，确定管理目标，制定管理办法；市州局主要做好督导落实，安排组织具体工作事项；县区局主要职责是执行落实、优化服务，三级货物劳务税部门各司其职、协作互动、高效运转。实际工作中，要以县区局作为货物劳务税层级管理的重点，牢牢抓住县区局这一货物劳务税管理的主阵地，夯实货物劳务税管理的基础，查找县区局在货物劳务税管理中的薄弱环节，完善县区局货物劳务税的各项管理内容，规范县区局货物劳务税工作流程。要建立县区局货物劳务税管理考评机制，按货物劳务税工作内容确定考评范围，按货物劳务税管理要求确定考评标准，按工作岗位确定考评对象。省、市州两级货物劳务税部门要加强对县区局税政部门的业务指导，增强其货物劳务税政策管理能力、税源监控分析能力、信息化应用能力。
（三）强化机制抓落实。一是健全税收分析、纳税评估、行业
管理三位一体的业务传导机制。以税收分析为基础，以纳税评估为手段，以行业管理为载体，形成业务有机链接、流程协作互通、数据充分共享的传导运作模式。税收分析指导纳税评估，纳税评估促进行业管理，三者之间整体联动，实现货物劳务税优质高效的管理目标。二是健全长效管理机制。要按照规范、巩固、提高的思路，加强各项管理制度的跟踪问效，及时发现问题、总结经
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验、完善制度，确保各项管理制度与税收政策和经济税源相适应，形成货物劳务税工作的长效管理机制。三是健全政策落实反馈机制。在政策落实过程中，要深入一线、深入企业，通过深入开展调研和检查，及时发现、研究政策落实中存在的问题，提出解决问题的意见，促进税收政策的有效落实。四是健全执法风险控制机制。实施风险管理，切实分析、查找基层国税部门和税收管理员在减免税审核、一般纳税人管理、发票管理、税源管理等方面存的风险点，研究管理措施、完善管理制度，降低和规避基层国税部门和税收管理员货物劳务税工作中的执法管理风险。
（四）项目推动抓落实。今年要围绕全省货物劳务税工作任
务，实行项目工作法，在抓基础工作的同时，要通过抓好特色工作、重点工作，推进工作落实。各市州要分别确定一个重点工作项目，年初制定项目实施方案，精心布臵、有序推进；年中要对项目实施情况开展检查督导，进行跟踪问效；年底要进行评选通报。省局也将在年底对各地重点项目的实施情况开展绩效评估，挖掘和总结经验，选择若干个具有鲜明特色和先进性、典范性较强的项目在全省推广，充分发挥重点项目对货物劳务税工作的带动效应。今年省局将结合宜昌市局的固定资产进项税额抵扣管理措施，制定管理办法在全省推广。荆州市局的农产品初加工行业管理经验今年在全市推广，明年在全省范围内推广。
（五）提升能力抓落实。要以提升能力为抓手，着力打造一支
业务熟、能力强的货物劳务税干部队伍，为完成各项工作提供人
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力保证和智力支持。一是要充实货物劳务税部门人员。各级领导要重视和关心货物劳务税队伍的建设，着力解决货物劳务税工作量与人员配臵不匹配的突出问题。县区局要结合增值税起征点调整，从税源管理部门选调部分业务素质较高的税收管理员充实税政部门。要确保市州级货物劳务税部门配臵6-8人。二是要提高培训的针对性。要结合货物劳务税工作实际，针对不同类别、不同层次、不同岗位的税政干部，开展专题培训，不断提高政策管理、实务操作的能力和水平。今年省局按照“核心业务强化年”10个重点项目中提出培训100名税政管理人员的要求，高层次地举办一期业务培训班，同时举办一期县区局车购税征管人员业务培训。三是完善全省货物劳务税人才库建设。进一步完善20名分管局长、50名税政科长、100名税收管理员的全省货物劳务税业务骨干人才库建设，健全人才使用机制，充分为其提供干事创业和展现才能的舞台。
同志们，新形势下货物劳务税工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，希望大家务实进取、扎实工作、奋发有为，为推动全省货物劳务税工作再上新台阶作出新的贡献！
谢谢大家！
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