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完善我国经济责任审计制度
作者：吴雨珊 陈欣
来源：《法制与社会》2018年第02期
摘 要 经济责任审计是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为，它在加强对领导干部行使权力的制约和监督、推进党风廉政建设和反腐败工作、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着重要的作用。但目前经济责任审计工作的独立性不足，经济责任审计的监督过程和结果披露均受到限制，参与审计的工作人员也时常处于被动的地位。因此，亟需改革现有的审计体制。将经济责任审计并入到国家监察委员会有其必要性和可行性。本文建议在体制机制层面，改变目前经济责任审计的组织人事关系；在工作模式层面，全面采用“上审下，交叉审”的模式；在改革方式层面，可以考虑采取先试点，后推广的方法。 关键词 经济责任 审计 独立性 监督
作者简介：吴雨珊，福建师范大学法学院2015级宪法学与行政法学专业研究生；陈欣，广东省深圳市审计局。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.183 党的十八届六中全会公报指出：各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。 审计监督是公权监督的重要组成部分，在审计监督制度中，经济责任审计制度又是其不可或缺的重要一环。党的十七大、十八大报告中均提出“健全经济责任审计制度”的要求，2010年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，2014年7月27日，中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国资委联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（以下简称《实施细则》），以法规的形式确立了经济责任审计制度。那么，完善我国的经济责任审计制度有何重大意义？在当前全面深化改革的背景之下，又应当如何进行完善？笔者对此谈一些拙见。 一、完善我国经济责任审计制度的重大意义
经济责任审计是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。回顾经济责任审计制度提出和发展的历史，我们可以得出以下两个方面的认识：