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创业企业知识产权融资的法律政策及其实践
作者：耿保国
来源：《法制与社会》2017年第32期
摘 要 随着大众创业万众创新的开展，政府出台了系列政策促进创业企业知识产权融资。但是这些政策在实践层面并没有带来极大促进作用，其原因在于法律法规不完善、知识产权交易市场和途径不健全不便捷，以及知识产权质押融资政策不到位并且创新性不足。本文从完善知识产权质押融资相关法律制度、创新知识产权质押融资模式、完善创业企业成长的信用环境、完善创业企业评级四个方面提出对策建议。 关键词 创业企业 知识产权 融资 政策
作者简介：耿保国，中国科学院大学公共政策与管理学院，研究方向：知识产权。 中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.161 一、创业企业知识产权融资的必要性及特殊性
李克强总理在2015年度的政府工作报告中指出：打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，使其成推动中国经济继续前进的“双引擎”。通过万众创新，创造出更多的新技术、新产品和新市场，提高经济发展的质量和效益；通过大众创业，增强市场主体的动力、活力和竞争力，从而成为我国经济发展提供内在源动力。通过持续推动大众创业、万众创新，加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国。
创业企业尤其是科技型中小企业是大众创业万众创新的重要载体，创业企业的发展和壮大对于“双创”具有重要的作用。从创业企业的发展过程来看，其最困难的时期便是初创期，科技人员要将创意或构想付诸实施，必须有启动资金给予支持。而处于起步阶段的企业未来发展不确定性过大，一般风险投资公司和民间资金不愿介入到这一阶段的创业活动中去，而银行等金融机构基于安全性考虑，一般也不会介入于初创阶段。因此，创业企业面临的最关键问题是需要多渠道的筹措发展资金。
科技型创业企业一般是高技术和知识密集型产业，甚至一些企业拥有多项专利技术等知识资产，但是却缺乏金融机构比较认可的可用于抵押的固定资产；如果能以这些具有潜在赢利能力和良好市场预期的知识资产去质押融资，对于企业的发展壮大和先进技术的后续研究较为有利。
知识产权质押融资是指企业利用其所拥有的知识产权作为质押物，获取银行信贷支持。知识产权质押贷款打破了以往实物抵押的贷款方式，充分利用了企业现有知识产权资源、适应了创业企业经营发展的特点，是一种有效提高创业企业特别是科技型创业企业内部资源利用效率