理土地，平抑城市土地市场的波动，调控城市地价的合理水平，以促进城市土地市场可持续地健康发展。
3、是增加财政收入，筹集城市建设基金的需要。
项目通过合理运作土地基金，实行土地统一收购和垄断供应，可以有效杜绝土地隐型市场和灰色交易，防止国有土地收益流失。政府通过出让熟地，还可以获得土地前期开发实现的增值收益，实现“以地聚财、以地生财”的目的。
4、城投公司抓住这一契机，在政府规定的范围内将收购的1.67平方公里土地进行整理，具有及高的升值潜力与成长预期，可为城投公司带来丰厚的利润回报。
四、整理土地开发设想 1、高档住宅区
周围自然环境优美，是不可多得的居住家园。利用整理的1.67平方公里土地，开发高档住宅小区。
2、销售策略和营销模式 ⑴远景法则
任何一家企业，不论目前规模如何，在行业中处于什么样的地位，都应该有一个切实可行的长远的目标规划，并根据这个长远规划展开市场活动，而不能完全陷入盲目追求眼前利益的泥潭之中。没有一个长远计划即使你能勉强熬过今天，明天你还是会被填饱肚子的问题所困扰，你的精力都会销蚀在找食物甚至消化以前吞下的那些没营养又难以消化的东西上；一个好的长远规划有利于我们更
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好的求生存，更早过上好日子。
⑵领袖法则
成为第一胜过做得更好。生产出比竞争对手更好的产品，提供比竞争对手更好服务，以借此超过竞争对手，这是许多乳业企业一直在努力追求的。这样做真的有效吗？这是最好的方法吗？其实，率先在人们心中留下印象，比让人们相信你的产品优于该领域首创品牌要容易得多，城投公司要充分发挥经营城市的优势。
第三章 市场分析与拟建规模
一、市场分析
为加快全市经济发展和社会进步，在反复研究论证的基础上，通辽市确立了“以工业为主导，打绿色牌，走城市化路”，创建“绿色工业城市”的城市定位和发展战略，并提出“新世纪、新通辽、产业化、城市化”。为实现上述目标，加速城市化进程，突出城市建设这一重点，把城市基础设施建设摆在经济工作。
城市的发展不仅是城市基础设施的发展，更重要的是产业的发展、经济的繁荣和群众物质文化生活水平的提高。几年来，通辽市充分发挥城市的集聚和辐射作用，通过建设城市完善城市功能，为产业化、工业化提供有效载体，促进了两个文明建设的协调发展。一是城市建设与发展增强了城市集聚带动作用。首先，城市建设为经济社会发展建立了支撑体系，构筑了二、三产业发展的主要载体，
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使城镇成为农村剩余劳动力向非农产业转移的通道。全市城镇建设年均直接和间接拉动国内生产总值增长2.5个百分点，带动了建筑、建材、运输、商贸、信息、旅游、社区服务等相关产业的快速发展，同时，创造了就业机会，每年新提供就业岗位2万多个，“九五”以来，全市有近15万农牧民转移到城镇，城市化水平提高了8个百分点。其次，通过建设城市，完善城市功能，大大改善了对外开放环境，加速了四流聚合。一大批国内外有实力的企业来通辽市投资兴业，为全市经济发展注入了生机与活力。二是城市建设与发展推动了产业化、工业化进程。城市的发展，改善了招商引资硬环境，拓宽了产业发展空间，推动了经济结构的战略性调整。
为加快工业化、产业化、城市化进程，通辽市在确立今后一个时期经济和社会发展战略和总体思路时，把提高城镇化率、实现城乡结构转变作为一项主要任务提出来。到2007年自治区成立60周年，实现“两个五”目标，即全市GDP年均增长20%，达到500亿元，财政收入年均增长40%，达到50亿元以上，城乡居民人均收入增速超过全区平均水平，再经过三年努力，实现“两个八”，即全市GDP达到800亿元，财政收入达到80亿元，第二产业占GDP的比重超过50%，城镇化率达到45%以上。城乡居民人均收入达到全区平均水平，实现经济结构和城乡结构的转型。
综合分析通辽市城市和工业经济发展情况，建设大通辽，发展大产业，突出中心城区的提质扩容，构建“一河两区、西移北扩”的发展格局，在辽河对岸再建一个工业新区既是城市发展的需求，
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同时也是可能实现的现实目标。一是基本完成了城市现阶段发展水平相适应的基础设施建设，26条主街道的建设与改造基本完成，人均拥有道路面积7.63平方米，每年以100万平方米的建筑面积在加速房地产开发。二是主城区具备了城市人口数量、产业规模和经济实力，形成了现代化城市扩展城区的基本框架，一大批新企业，新兴产业座落于“一河两区”，形成了新型产业支撑能力。在在新城区规划区范围内储备20000亩土地项目市场条件有保障。 二、拟建规模
辽河北大堤以北，建国北路以西，二道河以南，大连路以东。在新城区规划区范围内整理1.6公顷平方公里土地。 三、项目总投资极其构成
每平方公里土地整理成本大约84.425万元，总投资1.58亿元。其中：直接费包括土地的基础设施（机动车道、人力车道、雨水、污水、大热、路灯、绿化。其他直接费包括土地出让金抵减、工程建设其他费。间接费包括建设期贷款利息。
四、此次整理的土地共需资金1.58亿元，其中8000万元申请信托贷款，其余7800万元配套资金由公司整理的土地出让所得的自有资金解决。
第四章 建设条件与场址
一、区位优势
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（一）优越的地理位置
通辽市位于内蒙古自治区东部，松辽平原西端，科尔沁草原腹地。属东北经济区和环渤海经济区，为国家西部大开发区域。全市行政区辖五旗一市二区一县，总面积59535平方公里，总人口310万人，其中农业人口237万人，蒙古族人口138.4万人，是全国蒙古族人口最集中的地区。
通辽市地处东北交通要塞，东与吉林省相连，南与辽宁省接壤。市政府所在地科尔沁区距北京725公里、距天津731公里、距沈阳250公里、距长春290公里，距大连594公里、距营口380公里、距锦州330公里，距葫芦岛440公里，是内蒙东部和东北三省商品物质的重要集散地。 （二）完善的基础设施
通辽市市政基础设施条件较好，交通、通讯便利。境内有111、203、303、304国道，形成四通八达的公路网。沈阳铁路局在通辽设有分局，通辽铁路分局已成为京通、集通、通让、通霍、大郑、平齐铁路六条线汇集的交通枢纽，是东北地区第二条进关线的起点，每天从六个方向进出列车30余列，日客流量超万人次，日货物吞吐量达1.5万吨，是全国38个铁路枢纽大站和14个编组大站之一。通辽机场可起落波音737型客机。电信、移动、联通、铁通通讯部门已在通辽落户，为广大用户提供了方便服务，传输达到数字化，信息网络完善，可直接办理国内、国际邮政、电信业务。 （三）丰富的地上地下资源
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