投资控制管理作业指导书
一、总则
1、工程项目投资控制监理的总任务就是在满足项目总投资计划要求下，明确各级投资控制目标，管理和审核不同阶段的工程量计量、工程款支付及审核，编制合理、高效的施工措施，并在执行过程中加以控制，对突破投资控制目标的提出调整、纠正措施，以求在项目建设中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益，以保证工程项目投资控制在批准的计划内。
2、监理工程师必须以“严格管理、积极控制、监帮结合、认真负责”的精神，实行具有预见性、严密性、规范性和协调性的管理，并根据项目建设的实际情况建立完整的投资控制监理办法。 3、投资控制监理的依据：
（1） 本工程监理合同，监理合同中应有明确的投资控制工作要求和
内容；
（2） 本工程承包合同（总承包、分包、供货商等合同）、协议、会议
文件和备忘录；
（3） 项目经批准的可行性研究报告及评估报告； （4） 项目当地工程概、预、决算定额文本； （5） 项目当地计划及规划主管部门批准文件； （6） 项目招投标文件。 二、项目施工阶段 1．投资事前控制
投资事前控制是指对施工过程影响投资的因素进行分析，并事先主动地采措施，以尽可能减少、甚至避免计划值与实际的偏离，保证投资目标的实现，主要内容包括：
（1） 握并审查施工图预算，熟悉设计提出的工程项目概算，做好施
工阶段投资分解，编制费用使用计划，根据合同总的投资目标、根据工程进度计划和分部分项工程的划分，制订出项目按年、按月的投资计划，和分部分项工程的费用计划，作为其后工程实施和检查、分析、比较的依据；
（2） 熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合
同价调整，付款方式等关键条款；
（3） 组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳
方案，降低造价；
（4） 协助业主确定投资控制目标； （5） 审查施工组织设计；
（6） 对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性
对策，减少索赔的发生；
（7） 协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场；及时提
供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量地供应由业主负责的材料、设备到现场，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔的机会。 2、投资事中控制
（1）在监理项目部中落实从施工合同造价控制角度进行施工跟踪管
理人员，并做好如下工作：
1）进行分部分项工程量（已完成的实物工程量计量）复核； 2）详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息；
3）测算各特殊项目的定额单价；
4）做好计划工程量与实际已完工程量的比较，编制投资控制管理报表，并定期向业主报告工程投资动态情况；
5）每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签暑合格工程量，作为业主支会进度款的依据； 6）严格控制经费签证；
（2）按制定的价格信息制度，及时掌握国家及建设当地调价的范围和幅度；
（3）定期、不定期地进行工地费用超支分析，根据已完分部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向业主报告； （4）及时发出各种指令，并答复承包商提出的问题及配合要求； （5）严格控制施工过程中的设计变更，对工程变更、设计修改等事项，应事先进行技术经济合理性预分析，如发现与原投资控制计划有较大差异时，应书面向业主报告，并与业主及设计人员协商处理； （6）凡涉及费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等签证，项目总监理工程师最后核签后方有效； （7）做好工程计量工作
工程计算工作由专业监理工程师负责，可采用承包商计量，专业监理工程师确认，专业监理工程师独立计量或专业监理工程师与承包商共同计量三种形式。无论何种形式均需承包商、专业监理工程师双方签字，若有争议由总监理工程师最后决定； （8）工程计量程序
1）在分项工程或某一道工序签发《中间交工证书》后，方可对其实施计量。
2）由承包商提供计量原始报表。
3）专业监理工程师与承包商共同进行现场测定计量，为保证计量的准确性，专业监理工程师将对所计量工程进行复核修正，共同签字确认，若承包商对修正不同意，可按合同规定时间内，向专业监理工程师提交书面申述，经双方协商后再签字确认。
4）承包商填写《中间计量单》后报项目总监，若总监有疑问，可到实地复查。
5）概括《中间交工证书》，项目总监与承包商共同确认计量表、计日工、价格变更、索赔等，并由总监审核中期支付证书并报业主。 （9）工程计量方法
实地量测法
此种方法采用符合规定的测量仪器，对已完工程按承包合同及有关规定进行实地量测并计算，当监理工程师要对工程的任命部位进行量测计量时应事先通知承包，承包商必须立即派人协助监理工程师进行计量。量测工作按承包合同及有关规定进行，量测计算后双方应签
字确认。如果承包商收到监理工程师发出的计量通知后，不参加或未派人参加实地量测计算工作，监理工程师自己量测或经总监理工程师批准的量测结果，即为正确的计量，将作为业主支付的依据。 记录、图纸计量法
此种方法根据工程图纸和已完工程的记录进行计量，监理工程师应准备记录和图纸，并通知承包商，承包商在通知发出14天内应派人参加记录和图纸的确认且14天内对记录和图纸不提出异议，则监理工程师的记录和图纸计算的工程量将被认为准确无误，若承包商在14天内对记录和图纸提出异议，监理工程师应检查记录和图纸，并将检查结果通知承包商。 （10）做好工程费用支付工作 3．投资事后控制
（1）审核索赔理由和依据，及计算索赔内容的方法和依据； 1） 收集并确认与索赔内容有关的信件、图纸、计划表、报告、照
片、会议记录、实验室试验结果等资料； 2） 审核施工单位提交的追加工程量，工程费结算书；
3） 在工程项目投资审核中，应由专业监理工程师进行三算对比，
严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目投资控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的超概、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题报告报业主。 三、项目竣工保修阶段
1、审核承包商提交的工程结算报告，并协助业主及社会审计部门做
好工程造价的审计工作；
2、保修结束后，项目总监视承包商完成保修工作的情况，签发支付证书。