时又使企业改变过去认识与对待人力资本的方式，有效促进人力资本的产权交易与潜能发挥，对企业效绩的提升起到了实质性的导向作用。
我国国有企业的人力资本投资动力衰微，企业人力资本形成存在逆向选择、难以为继的危机；人力资本的激励、约束与管理机制效率底下，职工的利益和地位得不到明显体现。因此，要提高企业效益，必须明确人力资本的产权，体现责任重大的高层经理人员、核心技术人员、职工的权力与地位，发挥其主动性、积极性与创造性，并对其产生约束，从而有效提高企业效绩。人力资本产权理论有助于对传统国有企业的劳动工资管理体制进行改革，建立现代的有效的国有企业人力资本体制。国有企业的经济绩效的提高不仅取决于人力资本存量，而且更取决于人力资本使用效率。而激励机制是提高人力资本适应效率的有效途径。因此，在人力资本的投资、使用等过程中首先要解决的是激励机制问题，也就是要通过一系列的制度安排，给行为当事人的物质、精神的刺激，使其最大化地发挥自 身的人力资本的价值实现利益最大化。 (4)KPI 管理模式
1、KPI 管理模式的含义：
KPI( 关键业绩指标) 管理模式是目标管理和绩效管理理论的延伸, 它以企业年度目标为依据, 主张确定企业、部门和员工个人的关键成果区域( KRA) 并据此确定反映企业、部门和员工个人一定期限内综合业绩的关键性量化指标。KPI 管理模式通过对关键业绩指标的考核和管理来评定和改进员工个人、所在部门及企业整体的综合绩效。KPI 管理模式自1999 年引入我国，是国际上广泛采用的先进管理模式。
2、KPI 管理模式对国有企业管理体制改革的指导意义：
KPI( 关键业绩指标)对充分发挥薪酬体系在员工选拔、任用、激励和保留方面有重要作用, 能有力促进各级人员积极改善自我绩效。国有企业应当研究和满足员工在感情归属方面、受人尊重方面以及自我实现方面的不同需要而对他们进行有效的激励，这样,员工的精神面貌和工作状态就会大为改观, 企业各级工作目标就能高效、有序地实现。企业管理体制会具有更有效的管理效率。
四、国有企业管理体制改革的尝试及其成果
（1）国资委的成立
2003年3月10日，十届全国人大一次会议第三次会议经表决，设立国务院国有资产监督管理委员会。4月5日，国务院审议通过了国资委主要职责，内设机构和人员编制，任命原国家经贸委主任李荣融为国资委主任，李毅中、王瑞祥、吴晓华、黄淑和、王勇、邵宁为国资委副主任。4月6日，国务院国有资产监督管理委员会正式挂牌。新设立的国资委将由国务院授权代表履行出资人职责，监管国有资产，确保国有资产保值增值，进一步搞好国有企业。
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国资委成立的意义与作用：
在传统的计划经济体制下，政府公共行政管理职能与政府的所有者职能不分，缺乏一个能明确代表国有资产所有者利益的、单独承担国有资产管理和监督职能的机构。这样就造成中央和地方政府的企业主管部门和各个综合经济部门都可以对企业行使所有者权利，但经济责任却无人承担的所谓“人人有份，无人关心”的所有者缺位的局面。另外，在传统计划经济体制下，国有企业实行高度集中的管理模式，企业的一切生产经营活动及内部管理都由政府直接做出规定，政府直接指挥和管理企业，企业完全不用担心国有资产的保值增值，这就从根本上造成了国有资产的流失。国资委的成立能有效加强对国有企业的监管，完善国家对于国有企业的管理体制。 （2）企业产权多元化
1、国有企业产权制度改革
国有企业产权制度改革就是把国有资产的所有权与经营权分开，推动国有资产的产权以资本运作的形式，实现产权的流动和重组。国企改革先后经历了“扩大企业自主权”,“企业承包制”和“建立现代企业制度”三个阶段。由于我国国有企业在产权制度上存在着产权关系范围过宽、产权关系链过长、实际产权主体缺位等严重问题，同时，由于在经营管理上又存在政企不分等问题，因此，在国有企业的委托代理关系和公司治理结构上造成许多缺陷。改革30年来，国家一直在对国有企业产权制度改革，进行过股份制改革，MBO管理层收购等尝试，取得了一定的成果
2、国有企业产权多元化的意义：
根据国有企业产权多结构框架的分析，目前我国国有企业实行的是委托——代理经营制度，这种制度存在一定的问题，如层层授权，代理链过长，导致责任和信息层层递减失真，造成实际上的产权所有者虚位。国有企业产权多元化使分属于各种所有权关系的资源能在整个国民经济范围内依据经济效率、经济结构演变、经济发展的需要进行流动、组合与协调。国有企业产权多元化能明确界定人们之间的行为边界，实现社会生产资源的优化配置。有利于更加合理地配置资源，有利于减少由于产权界定不清出现的制度性问题。 （3）国有企业董事会的成立 1、国有企业董事会现状简述：
2005年，国务院提出了2005年深化经济体制改革的意见，明确要求要以建立健全国有大型企业董事会为重点，抓紧健全法人治理结构、独立董事和派出监事会制度。10月17日，国资委主任李荣融向宝钢5位外部董事颁发聘书，作为中央企业建立和完善国有独资公司董事会第一批试点企业，宝钢集团有限公司新
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董事会9名董事全部到任，外部董事5位，超过半数。董事会下设4个委员会：常务委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、内部审计委员华。至此，我国中央企业第一家规范的国有独资公司董事会开始正式运作。截至目前，除宝钢外，国有独资公司建立和完善董事会试点的企业还有：神华集团有限责任公司、中国高新投资集团公司、中国诚通控股公司、中国医药集团总公司、中国国旅集团公司、中国铁通集团有限公司、中国冶金建设集团公司、中国房地产开发集团公司、中国农业发展集团总公司等。另外，国资委还将逐步扩大国有独资公司建立董事会试点。
2、国有企业董事会成立对国有企业管理体制改革的意义：
法人治理结构是指关于如何管理公司这一法人主体所采取的法定组织形式。现代公司产权制度在确立法人财产的基础上，实现了原始所有权、公司产权与经营权的相互分离，具有明晰的产权关系。
建立健全外部董事制度，可以避免董事会成员和经理人员高度重合，实现决策权与执行权分开，从而保障董事会集体决策。国有企业董事会的建立一方面有助于国有企业自身管理体制的完善，另一方面，董事会具有独立性，可以规避政府对于企业经营体制的不正当干扰，有助于企业管理体制，运营机制的有效运行。
五、国有企业管理体制改革的目标模式
（1）国有企业产权多元化
国有企业产权多元化实现的三种模式
“强强联合”的战略模式：即国有企业联合起来组成大企业集团以进入“世界500强企业”。将企业发展成为具有国际竞争力的大公司或大企业集团。
国有控股模式：国有控股公司是代表国家作为“出资者”对国有资产直接行使资产受益、重大决策、选择管理者等出资者权利的特殊企业法人和国家授权的投资机构。在这种模式下，国家可以根据控股公司集体发展的要求，以产权为纽带，以出资者的身份对企业进行产权管理和监督，而不是直接干预企业的生产经营活动。国家可以授权国有企业惊醒具体的经营活动，实现国有资产的保值增值。
国退民进模式：国退民进是指政府通过退出领域广泛的竞争性行业，将精力投入到关系国计民生的基础产业、战略性行业和特殊产业。放开领域广泛的竞争性行业，让大部分竞争性企业参与市场竞争。
（2）建立现代的企业制度代企业制度自然是其改革的方向和目标
, 。现代企业制度是国企管理控制的基础。 “产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”，同时又适应市场经济发展的管理体制。自然是其改革的方向和目标。
1、建立现代企业制度的方向：
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1）政企分开，政府与企业要由原来的行政隶属关系改为产权关系，取消企业原有的行政级别。
2）国有企业实行授权经营，授权具备条件的国有企业或企业集团公司，对其全资、控股、参股企业的国有资产行使所有者只能，其他企业中的国有资产如何管理，允许和鼓励地方进行探索
3）实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其他企业中的国有大中型企业赌赢逐步改制为多元股东结构的有限责任公司和股份有限公司
4）建立规范的法人治理结构，董事会对重大问题统一决策，并选聘经营者，董事与经理层人员要减少交叉任职，董事长和总经理原则上不得由一人兼任
5）强化监事会的监督作用，国有控股的公司制企业，监事会中的国有股东代表半数以上应由不再公司内部任职的人员担任。
2、现代企业制度建设的重点：
1）实行企业绩效考核与激励约束机制：
计划经济时代，国有企业主要采取平均主义的分配的模式，排斥激励约束机制。这种机制在很大程度上泯灭了人地积极性，阻碍了国有企业的经营效益的提升。
2)企业绩效考核与激励约束机制的目标模式：
建立能上能下的人事制度。在企业人事制度改革上，要建立企业管理人员能上能下的机制，形成“上”有竞争、“干”有压力、“下”有机遇的人事管理制度。一方面要调整改革企业组织结构，减少管理层次，控制管理幅度，同时对管理人员实行竞聘上岗制度，加强对管理人员的培训和考评，并依据考评结果进行奖励或惩处。
建立能进能出的用工制度。要在推进企业职工身份置换的基础上，按照企业与职工双向选择和市场竞争的原则，重新建立新型劳动关系。首先，应保障国有企业用工的自主权，其次，应规范劳动合同制度，再次，应优化劳动组织结构并推行职工竞争上岗制度，最后国有企业应该加强以岗位管理为核心的内部劳动管理。
建立收入能增能减的分配制度。实行按劳分配为主，效率优先、兼顾公平的多种分配方式。
改革企业工资决策机制，完善企业内部分配办法并运用市场手段调节收入分配。
（3）完善董事会等法人治理结构：
董事会是连接政府和国有企业产权关系的中介和桥梁，是实现政企分开，政资分开的关键。董事会的建设在整个国有企业改革中具有十分重要的作用，当前
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的国有企业管理体制改革离不开董事会的建设。
国有企业法人治理结构的完善主要要处理好多元制衡结构的建立、董事素质的提升、董事会和国资委之间的定位等问题。国有企业法人治理结构应朝着“精干、平衡、强大、专业”的方向改革发展。所谓精干，是指国企董事会应保持一个精干的规模，为了保证国有企业管理体制的决策效率，减少官僚化的扯皮，根据国外经验，国有企业董事会的规模不宜超过10人。所谓平衡，是指国企董事会应当避免行政专治，人员结构应该多元化，应有一套多元制衡的机制。所谓强大，是指国有企业董事会在对国有企业管理时，应拥有自主经营的地位和权力，以抗衡传统的政治影响。所谓专业，是指董事会成员必须掌握相当的行业知识和专业知识，以保证国有企业管理过程中的决策质量。 （4）培育和造就企业家队伍
企业家是管理制度的制定和执行者，国有企业管理体制的改革离不开企业家的参与，在国有企业管理体制的改革中，企业家是最为缺乏的人才。从发展社会主义市场经济以来, 许多企业所处的大环境都是一样的, 但有的企业发展了, 而有的企业失败了, 其中一个重要的原因就是企业领导人的问题。但从目前的状况来看，我国的企业家一是质量较低，二是数量较少，三是成长较难。与实际需要相去甚远。因此，培育和造就一批企业家队伍是国企管理的当务之急，更是百年大计。
六、结束语
论文提出了国有企业管理体制改革的目标模式是国有企业产权的多元化，现代企业制度的建立，法人治理结构的完善和企业家队伍的培育和造就。国有企业管理体制的改革需要从国家对国有企业的管理，国有企业自身的管理两个方面着手。从有关国企管理体制改革的相关理论来看，国企产权结构理论有助于明确国家对国有企业的权利和国有企业自身高效运营所需的决策权，抓大放小理论有助于国家对国有经济布局和结构调整，实现国家对国有企业管理的高效管理。人力资本产权理论，KPI管理模式理论这两个理论的核心都在国有企业人力资源问题上。这两个理论从微观入手，对现代企业制度构建过程中对人力资本激励制度的建立提供了很好的理论支持和方向指导。
由于历史原因，我国国有企业在我国国民经济中占据关键性的地位，因此它要比其他经济成分承担更为重要的社会责任，也正是基于国有企业对我国国民经济的这种重要性。国有企业必须具备较强的市场竞争力、控制力、影响力，但是目前我国国有企业在这些方面的能力，影响力还尚待提升。国有企业的内部治理管理结构还有待完善。国有企业管理体制改革还任重道远。
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