民乐县关于进一步加强全县机关党建工作的实施意见
机关是党代表人民执掌政权的领导机构，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。与各个社会部门相比，机关党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。机关党的建设比一般基层党组织建设具有更特殊重要的意义和更高要求。
一、指导思想和目标任务
以“三个代表”要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“机关党建工作要努力走在党的基层组织建设的前头”目标要求，坚持“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，以务实创新精神，全面加强县直机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力实现县直机关党组织和党员“创先争优”，为推进民乐县跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保障。
二、主要任务和措施
围绕全县党建工作的总体思路，按照“继承、完善、创新和务实管用”的党建工作原则，以开展“五好”县直部门单位创建活动为目标，理清党建工作思路，找准党建工作载体，改进机关作风，创新服务形式，确保县直部门、单位真正让县委和党员干部满意，让基层和群众满意。
（一）加强机关党的思想政治建设，在强化机关党员干部学习教育上创先争优
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1、全面推进“学习型党组织”建设。坚持不懈地开展形式多样、内容丰富、实际管用的学习活动。一是充分发挥党委（党组）中心组理论学习的示范作用。党委书记系中心组学习第一责任人，负责审定学习计划，明确提出学习要求，认真组织好学习。二是认真落实“三会一课”制度。切实体现机关党组织书记带头领学、述学和考学的引导作用，规范落实每周六政治理论学习制度，确保学习人员、时间、内容和效果四落实。三是不断丰富县直机关单位的“干部职工书屋”，开展“月荐一本书”、“日读一小时、月读一本书、每季一交流”，以及读书成果评比等活动，打造书香型机关，引导机关党员干部爱读书、读好书、善读书。要求每名党员干部每月读一本书。强化机关干部“双语”学习，采取集中办班、结对互学和强化自学等办法，着力提高机关干部职工的“双语”听说能力。四是健全落实学习教育的考核制度。在班子民主生活会、年度考核和民主评议党员时，中心组成员和党员干部都要接受考核和评议。
2、扎实开展机关党员干部教育培训工作。教育培训要与增进民族团结、推进跨越式发展和长治久安紧密结合起来。一是充分发挥县委党校、行政学院教育培训主阵地作用。创新培训方法，改进教学模式，并采取走出去与请进来的办法，进一步提高各级党员干部的思想政治水平和综合素质。二是深入开展“大宣讲、大揭批、大声讨”活动。围绕“反暴力、讲法制、讲秩序，坚决抵御非法宗教和违法犯罪活动”主题，大力宣传党的政策和国家法律；围绕“畅谈民乐跨越发展，共建和谐美好家园”主题，扎
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实开展面对面宣传教育群众工作，使机关党组织和广大党员创社会和谐之先、争民族团结之优、行维护社会稳定之责。三是做好经常性思想政治工作。机关党组织努力做到“三及时、三解决”（即：及时掌握党员群众的思想状况，解决他们存在的模糊认识；及时疏通和保持与党员群众的联系渠道，解决他们提出的合理建议和要求；及时分析和研究党员群众的思想问题，解决他们学习、工作、生活中遇到的实际困难）。
（二）加强机关党的组织建设，在增强机关党组织的生机和活力上创先争优
1、进一步调整优化机关党组织设置。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的要求，合理设置机关党的组织结构。一是坚持“政治强、作风正、威信高、党务熟”的标准，及时做好机关党组织换届选举和缺额委员的补选工作。二是机关党支部书记原则上由党员正职行政领导干部兼任，实行“一岗双责”。三是县直各系统党（工）委都要成立党建办，并配备专职党务干部，明确具体责任；机关各党支部都要确定一名专职或兼职党建干事，负责日常党务工作，切实解决机关党组织有人干事的问题。
2、大力推进机关“六支队伍”建设。一是加强党员队伍建设。严格发展党员“十六字”方针，完善落实发展党员计划制、培训制、公示制、票决制、审查制和责任追究制；积极开展流动党员“定期联络”、“远程教育”和“家访服务”等活动，管理和教育好流动党员。二是加强干部队伍建设。坚持德才兼备，以德
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为先的用人标准，树立和落实正确的用人导向；畅通出口，规范后备干部的推荐、培养、考察和管理。三是加强人才队伍建设。创新人才工作机制，强化人才组织工作领导，在竞争中发现人才，在实践中造就人才，在使用中配置人才，使各类人才各得其所、用当其时、人尽其才。四是加强群团组织队伍建设。积极推进党建“带工会、带团建、带妇建”的整体联动。五是加强老干部干部队伍建设。加大离退休党员干部党支部建设力度，落实离退休老干部政治生活待遇，使老干部老有所乐、老有所学、老有所为。六是加强机关党务工作者队伍建设。每年对机关党组织负责人、党务专干普遍轮训一次，适时组织外出考察学习，切实解决机关党务工作者会干的问题。
（三）深化机关党的作风建设，在密切机关党员干部联系服务群众中创先争优
1、积极开展“六比六看六创”活动。各党组织根据行业特点，设立“党员先锋岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼标兵”、“文明示范窗口”等，在机关党员干部中广泛开展“六比六看六创”（即：比业务看技能提高创学习型机关、比敬业看奉献精神创服务型机关、比效率看工作流程创效能型机关、比团结看齐心协力创和谐型机关、比作风看公道正派创廉洁型机关、比干劲看工作业绩创六好型机关）活动，进一步激发机关党员干部“夺旗帜、当先锋、争模范”的热情。
2、不断深化干部“作风建设年”活动。窗口单位全面实行工作人员戴证上岗，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负
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责制、限时办结制、窗口一次性告知制、责任追究制等；及时公布举报投诉电话和网址，开通书记和局务信箱，认真受理社会投诉。行风监督部门要充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，从离退休老同志、党代表、人大代表、政协委员、民主党派、企业家等社会各界人士中聘请效能监督员，以组织开展明查暗访和民主评议机关活动的形式，推动机关作风根本转变。
3、健全完善“党组织和党员服务承诺制”。每个党组织从自身建设、转变作风、服务群众和维护稳定等方面入手，制定本单位的中长期目标规划、阶段性工作任务、落实措施和保障体系；每名党员从履行义务、提高技能、示范带动、工作效率等方面入手，提出具体的目标和实现手段，每年明确至少做一至两件实事，承诺的实事必须经过努力能兑现。坚持共性承诺与个性承诺相结合，实行党组织对党员对社会、党员对党组织对社会三向承诺。
4、扎实开展“城乡党组织结对帮扶和党员手拉手”活动。各党组织要充分发挥自身的特点和优势，重新制定帮扶规划和措施，确保具体可行能实现。同时，结合正在开展创先争优活动，就帮扶目标和措施进行公开承诺，广泛接受帮扶村（社区）、群众和上级党组织的监督，使帮扶村（社区）班子得到新加强，集体经济得到新壮大，阵地建设得到新改善、物质文化生活得到新变化。机关在职党员必须持卡到社区党组织报到，积极参与社区的共驻共建活动。
5、规范落实“四清楚四掌握”工作机制。及时建立健全辖区人员档案卡片，翔实填写相关内容。机关党组织书记及其单位
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