人大在职会计专业货币银行学答案(重新整理定稿)-何平教授(2)

2018-12-19 21:11

本。3)事先进行基金积累,以用于赔付存款人和处置银行。4)增强银行体系的市场约束,明确银行倒闭时各方责任。目前显性的存款保险在全球获得了快速发展

我国目前虽然尚未建立该制度,但是实际上是存在着隐性存款保险制度的,即以国家和政府的信用对存款类金融机构的商业行为进行担保,这符合我国使用行政手法对市场问题进行调控的一贯作风。但随着经济全球化的发展,我国经济和国际经济的接轨也越来越密切,金融风险正困扰着我国的商业银行,广大存款人的利益正受到威胁,银行的信誉也正受到前所未有的挑战,因此在提高中央银行监管水平的同时,建立符合我国具体国情的存款保险制度,对稳定金融体系,增强存款人对银行的信心十分重要。

建立我国存款保险制度的影响也是双面的,主要表现在: 积极影响

1)有利于防范金融风险,稳定一国金融体系。

2)有利于保护广大存户利益,总体上增强银行信用。 3)有利于革新传统观念,提高了公众风险意识。

4)有利于加强中央银行的监管力度,减轻中央银行的负担。 消极影响

1)存款保险制度其最根本的问题在于它可能诱发道德风险。

2)鼓励银行铤而走险。也就是说,存款保险制度刺激银行承受更多的风险,鼓励银行的冒险行为。 3)存款保险制度还产生了逆向选择的问题。

4)存款保险制度本身也并非没有成本。对银行而言,缴纳保险费用将会增加其运营成本,减少利润。

我国存款保险制度的构建

首先,《存款保险条例》与银行公司治理和存款人保护法律关系的协调问题。相对一般公司的债权人而言,存款人在银行中地位更重要,债权风险更高,其利益保护更应该得到高度重视。而我国现行法律制度下,缺乏对银行的经营管理人员的特别约束,银行经营管理人员不对银行经营失败承担个人民事责任。因此,有必要在《存款保险条例》中,确立存款保险公司参与投保银行公司治理的权利。同时,存款保险制度还需要与直接保护存款人的春款准备金制度和最后贷款人制度相协调。出台存款保险制度后,在投保银行增加存款保险费用的支出后,法定存款准备金缴纳比例可相应调减。建立存款保险制度,应该明确存款保险理赔与中央银行再贷款的范围,划清中央银行最后贷款人与村拨款保险制度出资救助的时间和顺序,处理好两者在解救银行危机时的关系,并明确再贷款不能纳入存款保险理赔的范围,以防止政府和中央银行子向存款保险机构转移风险。 其次,《存款保险条例》与金融监管法律体系的协调问题。第一,要理顺存款保险公司与人民银行的关系。一是要确定存款保险公司独立于人民银行设立;二是要确立二者的协调关系,避免职能交叉和加重银行接受监管的负担。第二,存款保险公司的职能还应与银监会进行区分。存款保险制度对银行业审慎监管有一定程度的影响,存款保险制度的存在可能引致监管者的道德风险,需要赋予存款保险公司一定的监管职能,与银监会的银行监管职能相协调应相互制约。而对于监督存款保险公司,需要以法律规定对存款保险公司的透明性要求和刚性的问责制度,存款保险公司的财务报表必须接受独立审计并定期向政府和公众报告,存款保险公司及其负责人应对运营失误承担责任。存款保险公司治理的核心在于其董事会,应通过立法确保存款保险公司董事会成员具有广泛的公共利益代表性和高度的专业性。

再次,《存款保险条例》与问题银行处理和银行市场退出法律体系的协调问题。存款保险制度的主要功能,是对问题银行进行处理和安排问题银行退出市场。我国应通过立法将金融机构退出市场的方式进行统一规定,赋予存款保险公司在解决银行退出市场过程中的相关权限,在《存款保险条例》中应详细规定存款保险公司在权限内具体处理问题银行的职责。

4、中国股市与宏观经济(政策市)

我国现处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的转型时期,社会经济各领域呈现出鲜明的渐进转轨特色,社会经济行为与发达市场经济体表现相差悬殊。在中国建立起完善的市场经济体制之前,中国股市稳定持续健康的发展,必须依赖合理有效的政策性调控予以支撑。

主要原因在于

中国基本社会经济制度鲜明的转型特色,其重要表现之一是,市场机制不健全。各种要素市场和商品市场在全国范围内没有形成统一的市场,资本和劳动不能完全自由流动,商品流通受到各地区政府的行政限制。这个市场不是完全自由和开放的市场。这样,要素价格和商品价格都难以由市场供求来形成。市场处于分割状态,资本收益也存在地区和行业的差异。金融体系是为国家经济发展战略服务的。改革开放后,国家重建金融体系,改变资本分配体制,90年代初恢复了证券市场。然而,国有企业没有完全市场化之前,金融如果市场化就会导致缺乏自生能力的国有企业的资本成本大幅上升。为了保护国有企业,国家建立的金融体系,具有很强的政策性。这既体现在银行贷款集中于国有企业方面,也表现在证券市场的融资渠道也以国有企业为重。国有企业改革滞后,它仍然承担政策性负担,国家也就仍然对国有企业的经营负有责任。这样,国有企业和非国有企业之间不能在产品市场上展开公平竞争。在金融市场上,就表现为缺乏公平竞争的市场环境和健全的法制,非市场因素多,金融市场混乱。金融市场不能有效运作,为技术创新和经济增长积累和配置资本的作用难以发挥。

实体经济的市场化改革所激发出来的庞大资本化需求由一个强政府主导和政府管制、单一股票市场来实现。中国目前宏观经济问题的解决绝不是单靠货币政策和汇率政策所能解决的。应该使用的政策和措施:货币政策、财政政策、跨境资本流动管理、金融监管、资本市场的发展和改革、国有企业所有制改革等 5、中国通货膨胀的原因分析

中国通货膨胀的原因可以从以下两个大的方面理解: 一、 总需求拉动。需求拉上型通货膨胀主要有两种形态:

①商品市场上总需求大于总供给的现象所造成的通货膨胀缺口。首先从消费角度看,由于收入逐渐增长和社会保障体系的逐步完善,我国居民的消费增长日趋活跃,社会消费品零售总额增速稳步上升,并一度出现逐月加快的趋势。

②货币数量的增加超过了生产量地增加,简单说来就是在一个经济体内部流转中的货币太多,即“流动性过剩”。首先是巨额外汇储备的人民币占款。其次,为应对2008年爆发的国际金融危机,我国及时采取强有力的干预政策,投入巨资“救市”。如此巨额资金投入市场,对缓解金融危机,刺激经济迅速复苏和增长发挥了积极作用,但货币供应量的快速增加也造成了较大的物价上涨压力。不仅如此,西方各国政府为摆脱金融危机纷纷增发货币,对我国也产生了较大负面影响,例如美国实行量化宽松政策。

二、成本推动

我国最新的这一轮物价上涨反映了本轮通货膨胀从基础农产品到终端食品,从大宗商品到工业出厂品,从资源类产品到服务性商品等百姓衣食住行的成本都在迅速提高。

①国际粮食价格上升导致农副产品价格上涨。

②农副产品价格上涨对相关产品价格的影响。食品类商品价格占CPI的权重最高,而食品类商品涨价又是由农副产品价格上涨所主导,那么农副产品价格上涨一方面直接拉动食品价格和CPI水平上升,另一方面将传导到与其相关的下游产品,促进下游消费品价格上涨,从而间接拉升CPI上涨。

③工资成本上升是推动物价上涨的动因。劳动力成本提高是经济长期健康发展所必须的,只有劳动力成本的提高才有消费的不断增长。工资提高,成本提高,物价再上涨,工资再调整,这也就是常说的工资—价格螺旋。

三、其它因素

①自然灾害的频发,不法商贩囤积居奇。近年来,我国以致全球都遭遇了大量的自然灾害,造成了全球农产品供应不足,从而导致农产品价格上升。另外,游资炒作和不法经营者采取哄抬、囤积等不正当手段操纵相关商品价格,是农产品价格上涨的直接推手。

②垄断行业的操纵。垄断的石油、电信、电、烟等行业,煤、矿石等资本市场,通过垄断造成物价上涨加聚通货膨胀。

③国际市场的影响。例如国际市场上能源价格,矿产价格以及粮食价格的上涨。一方面,国内市场向国际市场靠拢,导致国内能源价格上涨;另一方面,中国很大程度上依赖进口,国际价格的上涨,增加了中国的生产成本。

总之,引起中国当前通货膨胀的原因多种多样。温和型的通货膨胀有利于经济的发展,但是中国目前经济过热,人们的生活成本不断增加。物价上涨不利于穷人,因此应有针对性地加强对穷人的补贴。并且通货膨胀一定程度上会导致财富差距进一步扩大,有关部门应当谨慎、有效的控制过度的通货膨胀。


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