对政府投资项目代建制的相关问题探讨
【摘要】政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分，具有投资大、公益性等特点，为经济和社会发展作出了巨大贡献。但由于在项目管理方式上存在问题，我国政府投资建设项目“三超”现象较普遍，腐败事件时有发生，投资效益往往不能最大化。本文论述了政府工程项目的基本特征、工程项目管理中代建制与工程总承包和工程项目委托管理模式的区别，概述了代建制在我国政府投资建设项目管理中的应用与发展；探讨了完善我国政府投资项目代建制的措施。
【关键词】建设项目；工程管理；政府投资项目；代建制 前言：
近年来，不少地方已意识到对现行政府投资建设项目管理方式进行改革的必要性和紧迫性，并进行了积极探索，取得了良好成效。其中，较成熟和先进的一种方式就是对政府投资建设项目实行代建制。
代建制与工程总承包和工程项目委托管理这两种在国际上广泛运用的现代项目管理模式有着很大区别。代建单位具有项目建设阶段的法人地位，拥有法人权利（包括在业主监督下对建设资金的支配权），同时承担相应的责任（包括投资保值责任）。而总承包商和项目管理企业都不具备项目法人地位，无法行使全部权利并承担相应责任，因而项目使用单位无法从项目建设中超脱出来。 1 政府工程项目的特征