第二节 夯实创新基础 第三节 优化创新环境
第三章 大力实施人才强市战略 第一节 加快重点人才队伍建设 第二节 统筹各类人才开发 第三节 创新人才开发机制
第六篇 推进和谐社会建设
第一章 提升就业、收入和社会保障水平 第一节 积极扩大就业 第二节 合理调整收入分配关系 第三节 完善社会保障体系
第二章 提高人口管理和服务水平 第一节 加强人口和计划生育工作 第二节 积极发展福利和老年事业 第三节 保障妇女儿童和残疾人权益
第三章 提高人民群众健康水平 第一节 完善医疗卫生服务 第二节 积极发展体育事业
第四章 加强和创新社会管理 第一节 健全基层管理和服务体系 第二节 加强流动人口服务和管理 第三节 提高公共安全水平
第五章 加强民主政治建设 第一节 健全民主制度 第二节 加强法制建设
第七篇 推进资源节约型和环境友好型社会建设
第一章 强化资源保障和节约利用 第一节 强化能源保障和节约利用 第二节 强化土地资源保障和节约利用 第三节 强化水资源保障和节约利用 第四节 创新资源节约利用机制
第二章 加强环境保护和生态建设 第一节 加强水环境保护 第二节 加强大气环境保护 第三节 加强生态建设
第四节 鼓励低碳技术创新与成果转化 第五节 完善污染治理机制
第三章 积极发展循环经济 第一节 建设循环经济产业园区 第二节 大力推进清洁生产 第三节 推进废弃物资源化利用 第四节 加大循环经济技术推广力度
第八篇 加强社会主义文化建设
第一章 提高全社会文明素质 第一节 加强思想道德建设 第二节 加强精神文明创建
第二章 全面繁荣文化事业 第一节 完善城乡公共文化服务体系 第二节 丰富人民群众精神文化生活
第三章 大力发展文化产业 第一节 深入推进文化体制改革 第二节 提升文化产业竞争力
第四章 提升文化软实力
第一节 加强文化遗产的保护、传承和创新 第二节 塑造国际性文化品牌
第九篇 深化统筹城乡综合配套改革
第一章 深入推进农村工作“四大基础工程” 第一节 深入推进农村产权制度改革 第二节 全面开展农村土地综合整治
第三节 深入推进村级公共服务和社会管理改革 第四节 加快完善农村基层治理机制
第二章 全面深化市场化改革
第一节 推进城乡生产要素市场化改革 第二节 深化投融资体制改革 第三节 大力发展非公有制经济 第四节 加快现代市场体系建设
第三章 创新城乡一体的管理体制 第一节 推进规划管理体制改革 第二节 深入推进规范化服务型政府建设 第三节 加快社会建设体制改革 第四节 创新评价考核和激励机制
第十篇 推进规划纲要实施
第一章 加强政策引导 第一节 着力扩大消费需求 第二节 调整优化投资结构
第三节 优化产业政策导向
第四节 建立覆盖城乡的公共财政体系
第二章 强化实施保障
名词解释
序 言
“十二五”时期（2011年至2015年），是成都市建设世界现代田园城市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。本规划纲要根据《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明未来五年发展战略意图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全市人民共同奋斗，全面建设小康社会，深入推进城乡一体化，建设“新三最”城市，为建设世界现代田园城市奠定坚实基础的行动纲领。
第一篇 指导思想和发展目标
在认真把握建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，分析研判国内外发展大势和内部条件的基础上，提出成都市未来五年发展的指导思想和发展目标。
第一章 规划背景