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计划生育新农村新家庭创建活动实施方案
为进一步统筹解决农村人口问题，把人口计生工作纳入到新农村建设总体规划，强化人口计生工作在新农村建设中的作用，现根据市、县有关文件精神，决定在全镇逐步实施新农村新家庭创建活动，现制定如下实施意见。
一、指导思想
指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为总揽，以社会主义新农村建设为契机，树立以人为本、优质服务的理念，倡导婚育新风，培育新型农民，建设“少生快富，文明富裕，健康和谐”的新农村新家庭，不断满足群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育需求，努力探索人口计生工作与农村经济社会共同发展，共同促进的新途径，为建设富强、文明、和谐的元墩创造良好的人口环境。
二、创建目标
此项工作以“建好示点、逐步开展”为原则，充分利用社会主义新农村建设的契机，以村、户为创建主体，示范村达到“八有”“四好”标准；示范户达到“四好”标准，至年底，全镇30%的村、中心户达到示范标准，至2010年，全镇建好一个市级示范村和两个县级示范村，80%的村中心户达到示范标准。
三、创建标准
示范村标准
(一）示范村标准 八有
1、有新家庭文化书屋。利用村各类公共设施，配臵开放式书柜、阅览桌椅、电视机、DVD机等基本设施，其中有人口和计划生育图书200册、报纸期刊3种、音像制品5种以上。
2、有文化广场。为群众提供健身、娱乐、休闲的活动场所，广场周围设臵生育文化广告牌10块以上。
3、有生育文化栏。开辟宣传栏、公开栏、画报栏，满足村民求知、求富、求美和参与监督的需求。
4、有计生宣传品入户。每户有人口计生宣传品，中心户有省人口家庭画报，人口计生知识知晓率达到95％以上。
5、有计划生育服务室。服务室环境卫生、温馨、和谐，有便民服务窗口和统一制作的避孕药具展示柜等。
6、有村人口学校。有桌椅、电视机、DVD机、计生图书角等基本设施。
7、有计生协会员之家。做到组织健全，设施完善，制度落实，活动经常，成效明显。
8、有计生中心户。按照“人际相宜、居住相近、方便群众”的原则，每30户左右农户建好计生中心户，民主选举中心户长，中心户活动经费落实，活动阵地配齐电视机、DVD机、宣传栏、图书角等设施，并履行宣传教育、信息采集、村民议事、邻里服务等职能，中心户作用发挥率在90％以上。
三好
1、节育措施落实好，无政策外生育现象。通过采取各种有效宣传形式，帮助群众准确了解并掌握现行的生育政策。切实做好计划生育村务公开及数据上报工作，无虚、瞒、漏、错报现象以及政策外生育现象。做好各种优先优惠、奖励扶助对象的摸底、呈报、公示等工作，确保各项奖励优惠政策落实到户，资金发放到人。
2、村民自治开展好，无侵犯群众合法权益事件。大力推行计划生育村民自治，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。加强基层计划生育协会组织建设，中心户建设规范，
中心户长称职，群众真正享有计划生育知情权，管理权和监督权。无侵犯群众合法权益以及非正常越级上访和集体上访等事件发生。
3、孕情随访服务好，无性别选择现象。村建成世代服务室；避孕节育生殖健康，优生优育等科普资料发放到户；对术后，产后以及使用避孕药的对象，开展定期上门访视；已婚育龄妇女基本落实以长效措施为主的避孕节育措施，无非法胎儿性别鉴定、无大月份引产、无怀孕十四周以上办理照顾二胎手续现象。
生育文明示范户（组）要求
1、户长带头好。计生中心户长带头实行计划生育政策，具有奉献精神，有致富专长，有威信，有工作责任心，有组织能力。
2、阵地环境好。有中心户户牌，有计划生育报刊，有村民自治章程，有生育文化图书角，有成员户联系图，有公布榜，有活动记录簿。
3、经常活动好。根据计划生育工作任务和群众需求开展好各项计生活动并做好活动记录。照顾再生一孩、农村奖扶、城乡特扶等初审工作的户长签字率为100％。
4、发挥作用好。中心户长履行“四员”（宣传员、信息员、监管员、服务员）工作职责，群众满意率在98％以上。定期组织成员户学习计划生育、农副业生产等科普知识。收集、核实、上报结婚、怀孕、生育、节育及不良反应、育龄妇女流入流出、户口变动、申请照顾生育、擅自流引产、非法抱养、未参加孕情随访和生殖建康工程等方面的信息，收集群众对村务、政务以及村干部执行政策、法律法规等方面的意见，维护群众合法权益。带头并组织成员户参与生育关怀行动。
四、创建办法
实施计划生育新农村新家庭创建活动，以行政村为单位，以家庭为主体，按照“统一规划、先行试点，抓点带面、分步实施、整体推进”的创建思路和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的总体要求，深化计划生育宣传教育、生殖健康服务，落实各项优惠奖励政策，形成党政领导、村民自治的管理机制。
对评为生育文明示范村和生育文明示范户的，每年将考核验收表彰一次，颁发荣誉证书、实行物质奖励。对已获得表彰的生育文明先进户实行滚动式管理，对工作出现滑坡，不再符合表彰条件的一律取消其荣誉称号。
六、工作要求
（一）加强领导，成立组织。为确保创建活动顺利开展，经镇党委、政府研究决定，成立元墩镇实施新农村新家庭计划开展生育文明创建活动领导小组，组长：周建国；副组长：陈仁华、蒋仕华，成员有华荣、杨华兴、闫顺贤、马晓辉、刘银中等。?
（二）开展好“四个一”的宣传活动，即出好一期宣传栏，将创建内容和标准公布于众；发放一批宣传资料到户，使创建活动的精神进村入户；召开一次动员大会，使活动迅速掀起高潮；进行一次环境大宣传，利用广播、宣传标语和横幅等形式集中进行一次新农村新家庭创建内容的宣传。
（三）、丰富创建形式。各村应根据通知要求，结合自身实际和群众的需求，吸取过去的有效形式和经验做法，抓点带面，迅速全面推广。要善于抓住重点、创建亮点，力争建立出典型样板，以此不断丰富本次创建的内容。
（四）、落实创建责任。实施新农村新家庭计划工作将列入今年人口计生工作目标考核，成效显著，特色鲜明的，在年终考核中给予加分奖励。
二0一0年二月十八