立即行动起来 努力开创我镇老龄工作新局面
（领导动员讲话）
同志们：
今天召开一个专题会，专门研究布置老龄工作。为什么要专题研究，是因为我们的老龄工作已经不适应全国、全省、全市以致全区发展的形势，到了非抓不可的时候了，必须引起镇、村两级的高度重视，采取有效措施，扎实推进老龄工作向纵深发展。
一、切实增强做好老龄工作的责任感和使命感
首先，从讲政治的要求，党中央、国务院以及各级党委政府历来十分重视老龄工作，早在14年前的2000年8月19日，中共中央、国务院就以“中发[2000]13号”文件制发了《关于加强老龄工作的决定》，接着，四川省人民政府以（川委发[2001]19号）发出《关于进一步加强老龄工作的意见》（川委发[2001]19号）；市委、市政府办公厅（成委办[2010] 11号）文件，区委办公室、区政府办公市2010年6月12日以“青委办发 [2010] 73号”文向全区发出《关于进一步加强老年体育工作的实施意见》。从去年到今年6月，全国老龄办、省、市、区分别下发了《关于加强基层老协组织规范化建设》、《关于基层老协参加农村居家养老》、《关于关爱农村留守老人》等系列文件。这些文件都要靠我们基层组织去贯彻、去落实。
其次，我国快速发展的老龄化趋势要求我们必须重视老龄工作。2002年全世界60岁及以上老年人口占总人口的比重已经超过了10％，表明全球已经步人了老年型社会。我国从2000年开始就步入了人口老龄化的行列，早于全球两年。“未富先老”是中国的基本国情，同时，中国的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与中等收入陷阱
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相遭遇，老龄问题的严峻性是世界上少有的。尤其是2012年和2013年是中国人口老龄化发展过程中具有重要意义的两个年头，老年人口内部变动进一步加剧了人口老龄化的严峻性：一是80岁以上的高龄老年人口继续增长，从2012年的2200万人上升到2013年的2300万人，年均增长100万人的态势将持续到2025年。二是失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。三是慢性病老年人持续增多，2012年为9700万人，2013年突破1亿人大关。四是空巢老年人口规模继续上升，2012年为9900万人，2013年突破1亿人大关。五是无子女老年人和失伴老年人开始增多。2012年中国至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持续增加。截至2013年底，我国老年人口总数突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。
再次，市、区、镇的老龄化发展趋势更容不得我们有半点懈怠。成都市2013年老年人口信息和老龄事业发展状况报告显示，截止2013年12月31日，全市户籍人口1187.74人，其中60岁及以上老年人口235.58万人，占总人口的19.83%，高出全国平均水平5个百分点，比上年增长0.7%；青白江区2013年底老年人口达7.9万余人，占人口总数（42万人）的19 %,；再看我们清泉，根据民政办2013年7月对各村和社区的统计，清泉镇全镇总人口41808人，60周岁及以上的老年人为7659人，比2012年的6446人增加了800多人，占全镇总人数的18.32﹪。按区老协统一口径，我镇老年人中有孤寡老人115人，子女不在身边的空巢老人181人，重病在身的66人，残疾老人106人，生活不能自理的84人，无赡养人的260人，享受低保的298人，没有经济来源的599人。
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总而言之，老年人是国家建设的功臣，也是我们的宝贵财富。老年人在社会主义的各个历史时期，挥洒热血、奉献年华，做出了巨大的贡献。胡锦涛总书记在天津看望老同志时曾经讲过这样一段话“尊重老人、关爱老人、照顾老人，是一个国家进步文明的标志”。家庭是社会的基本单元，家庭和睦是社会和谐的重要基石；如果老年人的问题解决得不好，不仅会影响到老年人的生活，而且会影响到下一代人乃至几代人的生活，直接关系到全社会千家万户的家庭幸福和社会稳定。尊敬老人、爱护老人、善待老人，满足老年人的各种需求，不仅是中华民族的优良传统，体现了一个社会的文明程度，而且有利于老年人的生活和安康，有利于代际关系和顺、家庭和睦和社会和谐。只因为如此，市、区老龄部门从今年起，把老龄工作列为各级党政工作的重要目标任务，要求乡镇督促各村（社区）全面完成。
二、突出重点，抓住关键，扎实有效地做好各项老龄工作 一是要加快构建养老服务体系。当前要重点解决“空巢家庭”、留守老人、高龄老人和生活完全不能自理老年人的养老服务问题。在区民政局的支持下，我镇已建起社区微型养老中心和牌坊村互助养老中心，年内还将建设2-3个村级互助养老服务站。按照省、市、区老龄委的要求，在加大老年福利事业投入的同时，积极鼓励、扶持社会力量和社会资本投资兴建各种养老机构。在有效加大城乡基本公共服务供给的基础上，充分发挥政府主导作用，努力调动社会力量的积极性，构建老年人自我服务和家庭养老服务为基础、社区居家养老服务为主干、互助养老服务为支撑、邻里服务和志愿服务为补充的老龄服务体系。认真做好养老服务社会化示范建设工作，推动我镇养老服务事业的全面发展。
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二是要着力解决老年人的生活困难。老年人最紧迫的问题是“养”和“医”。各相关部门和村、社区要按照上级的要求和部署，认真落实好基本养老保险、医疗保险和社会救助制度，确保城乡老年人老有所养、病有所医。农村养老保障要坚持以家庭养老保障为主，与社会养老保险相结合、与政府和社会救济相结合、与最低生活保障制度相结合，积极探索多种形式的供养模式。完善社区老年医疗保健服务网络，实施城市困难居民医疗救助制度，为老年人提供优质医疗保健服务。以解决贫困、高龄、孤寡以及病残老年人的养老服务问题为重点，加强农村、社区养老服务设施和网络建设。同时，整合社会服务资源，建立健全为老服务体系，强化服务质量监督，不断提升老年人的物质和精神文化生活水平，解决他们的生活困难。
三是要切实抓好基层老年群众组织建设。我镇老年协会成立于1991年3月，至今已有23年历史。多年来，我镇老年组织在维护老年人权益、参与社会公益事务、组织老年群众参与经济社会建设及开展文体活动等方面发挥了积极作用，但由于经费缺乏，一度时期镇、村老年组织脱钩，导致村级老年组织瘫痪，只有少数村坚持活动，大部分存在组织不健全、活动不经常、基层设施薄弱、经费来源短缺等问题，制约了基层老年组织的发展，影响了基层老年协会作用的发挥。今年3月区老龄办在“2014”6号《关于分解下达青白江区老龄工作系统2014年度工作目标任务的通知》中，明确将乡镇、村（社区）老年协会组织的规范化建设列入目标任务，要求11月份底前全面完成。为此，各村（社区）都要抓紧恢复建立老年人协会和老年人体育协会等老年群众组织，配齐配强工作人员，落实工作设施和经费，推进基层老龄工作健康发展，提高全镇老龄工作的整体水平。老年协会和老年体协可以两块牌子，一套人马，推选德高望重的老领导或企事业退休人员作主要负责人（不得由现职兼任，具体要求下面另讲）。
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四是要不断丰富老年人精神文化生活。近年来，我镇老年文化活动日益活跃，尤其是场镇范围及周边的五桂、秧田、太平、桔丰等集中居住区。下一步，要以镇老年协会为中心，各村、社区都要建立老年活动中心、老年大学、老年文艺队，在镇老协的组织和带动下，以点带面，以面带片，辐射和带动着全镇老年文艺活动走向一个新的起点。通过宣传指导，开展经常性的基层老年文体活动，发展适合老年人自己的体育活动和健身项目，倡导科学、健康、文明的生活方式。大力开展银龄行动，老年人的知识、智慧和经验是国家和社会的宝贵财富，镇村（社区）要创造适当的环境和条件，鼓励老年人继续参与经济和社会发展，鼓励他们积极参与社会公益活动。积极组织开展全镇老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会，充分展示广大老年人与时俱进、乐观向上的精神风貌，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，逐步形成代际和谐、老少共融的社会新风尚。
三、加强领导，创新思路，努力把我镇老龄工作提高到一个新水平
一是加强领导，高度重视。各级各部门要进一步加强对老龄工作的领导，把老龄工作列入重要议事日程，列入全镇目标管理考核，把老龄工作作为大事来抓，带着感情，真心实意地做好老龄工作。镇的党政主要领导要经常过问指导老龄工作，分管领导同志要亲自抓，及时研究解决老龄工作遇到的新情况新问题。调整和充实老龄工作委员会，由镇党委副书记李晗辉任老龄委主任，党委委员、街道办副主任何超和陈礼芬二同志任副主任，工会、妇联、共青团、民政、劳保等部门负责人以及各村（社区）党支部书记和镇属、驻镇单位主要负责人为老龄委成员，老龄委下设办公室，白德玉 为老龄办主任，负责老龄委日常工作；办公室设在民政办。各村（社区）主要领导要经常
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