关于对2014年在建项目下半年度
安全检查的通报
司属各单位、公司各部门：
2014年12月16日至2015年1月15日，公司安全管理部完成了公司2014年下半年度安全生产标准化全要素核查、职业健康安全管理体系的符合性检查工作及对今年在建项目的安全大检查。安全检查的主要内容是各在建项目的施工现场外业、内业资料。安全检查主要采用听取汇报、查阅资料、查看现场、询问核查等方式进行。现将本次检查情况 通报如下： 一、 总体情况
公司2014年度在建高速公路项目25个，其中筹备进场 项目1个，完工通车项目10个，在建施工项目14个。完工通车项目在完工前安排了多次专项安全检查，现已全部安全完工，故本次仅检查在建的14个高速公路施工项目（养护公司养护项目与养护安全检查同步进行，采取抽检方式实施）。从检查结果看现场安全工作总体平稳，处于可控状态。各项目部基本能按照“安全生产标准化”、“ 职业健康安全管理体系”、“平安工地”考评细则建立安全内业台账和落实外业安全设施，能结合本项目部实际情况成立安全生产管理机构，完善安全生产规章制度和修订应急处置方案。对
危险性较大的分部分项工程均能按要求编制专项安全技术方案（措施）。随着各项目工程的大面积开工，一些项目已进入高墩施工、挂篮施工、跨路施工、架梁作业等高危作业阶段，项目的危险点增多，不断产生的安全问题必然会增多，各级生产管理人员必须保持清醒的头脑，重视安全生产，加大安全投入，确保在建项目的有序安全生产，为公司的安全工作创造良好的安全生产环境。 二、存在的问题
（一）经营承包目标成本责任书中的安全问题
此次检查，发现公司与项目部所签经营承包目标成本责任书存在如下安全问题：
1.目标成本中未将安全经费单列，责任书中安全经费的比例未能体现法规要求的最低值1.5％的要求，如若发生安全事故，责任倒查均会成为责任事故，不利于保护公司和责任人的利益。
2.所下达的安全生产指标太大：项目无较大以上安全生产责任事故。应为无一般以上安全生产责任事故，应同公司与项目部所签《安全生产责任书》中指标一致。 （二）三个安全问题较大的施工项目部
1.揭博T4标：隧道进口端因进洞后围岩变化大，由二级变为四级偏弱，工期又紧，目前的施工工艺为勾机开挖结合小炮爆破全断面开挖法，存在较大的掌子面坍塌的风险。
2.罗阳T2标：（1）1号预制场的临时用电严重不符合规范，已要求项目部重点整改。（2）围底互通跨A匝道现浇碗扣支架未能按已评审方案落实，下雨后已出现靠右幅纵向局部淘空等隐患，已要求项目部整改。（3）项目部班子人员变动太大，特别是总工程师已更换至第五任，严重影响项目部施工工艺、方案制定和技术管理的连续性，对项目部的施工安全存在较大隐患。
3.江罗13标：（1）黄花凹一桥:现场施工便道急弯，陡削，加强施工便道管理，多设置避让车道，同时，尽量计划该点作业在雨季前完成施工，减少施工便道安全隐患。（2）黄花凹一桥:加强陡坡下的人工挖工桩管理，防止滑坡，要求做好上方排水沟设置和用大模板设置防挡板。（3）项目工程四处跨324国道，加强跨公路施工的安全管理。 （三）高危作业阶段项目的安全问题
目前，进入高危作业阶段架梁项目有：平兴8标、揭博2标、揭博13标、广中番3标、江罗8标、江罗13标、包茂6标和罗阳2标，共有约15段架桥机，高墩施工、运梁、架梁、架桥机特种设备的持证（产品合格证、检验检测合格证、使用登记证）办理和防撞墙施工是我们现阶段重点关注的对象，请各相关项目部加予重视。 （四）关于安全队伍的问题
1.近三年来公司人员流动频繁，项目部安全人员亦一样。目
前，公司安全人员数量的储备严重不足，各项目部均不能按法规要求数量配置安全人员，导致安全工作难以正常开展。2.部分项目部对安全人员的工作不够重视，待遇比其他平行部门偏低，影响安全人员的积极性并导致安全队伍不稳定，转岗较多。
3.项目部安全工作开展一定要多看、多走才能发现问题，就要解决好安全人员的用车问题，但很多项目部不太重视，不能为安全人员提供交通车辆，导致很难落实安全责任。包茂6标，江罗8标，广清3标做得比较好。 （五）共性问题
1.安全意识普遍性下降,表现在现场违反安全作业规定的现象普遍存在,如不戴安全帽、安全带，穿拖鞋上工地，光膀子开工等，但管理人员视而不见。
2. 架桥机使用及架设施工存在的问题。架桥机过孔前T梁间横向连接没有按照要求焊接；吊带与T梁间没有加衬垫；架桥机前后枕梁没有限位开关或者失灵；架桥机停止作业没有做防风措施。
3. 高处作业技术措施落实不到位。如墩身施工脚手架搭设、防撞栏施工的简易挂篮、盖梁施工上下楼梯搭设没有按照批复的技术方案实施。
4. 起重设备使用过程中违章多。大部分汽车吊支腿枕木不符合要求，个别的汽车泵上也未配备枕木；作业场地不符合
要求，冒险作业；断丝达到报废要求的钢丝绳仍在使用。 5. 线路比较长的施工项目，员工上下班自驾无牌无证摩托车管理存在过失和漏洞。
6. 临时用电存在的问题。配电箱没有地线；配电箱内开关与用电器不匹配。
7.项目经理每月一次的带队检查基本没落实。 三、整改要求
要求各项目部根据检查中提出的问题(详见附件1)，结合本项目施工的特点，按隐患排查“三定”原则落实整改，并将整改情况书面上报公司安全管理部。 特此通报。
二0一五年一月十六日 附件1：
2014年度在建项目下半年度安全检查情况汇总表