不良率现在才0.57%，不知道政策性的不良有没有算在里面，如果没算的话是多少，能不能介绍一下政策性业务风险防控的一些措施，谢谢。
孙兰生：农发行始终坚持以政策性业务为主，应该这样说，农发行的业务不管是政策性还是叫自营性，这些业务都是面向三农的，都是投向三农领域。同时不管政策性业务还是自营性业务，都是国家经过特定的程序交办或者批准的。至于政策性业务和自营性业务如何分类的问题，这是改革当中的一项内容，有关部门正在研究。
至于您说的第二个问题，和第一个问题都是一样的内容。有关部门都在研究，等将来确定之后我们会正式对媒体公布，谢谢。
金融时报记者：今年2月国务院会议明确农发行要通过专项过桥贷款为地方水利提供支持，现在已经过去5个月的时间，专项贷款目前发放情况如何。作为一项新兴业务，农发行在开展这项业务中有没有遇到一些困难和问题，下一步在这方面有什么打算，谢谢。
孙兰生：重大水利建设是国家稳增长、惠民生的一项重大战略安排。特别是通过农发行发放过渡性资金给予支持，这是一个重大的政策创新，也是国务院交给我们的一项政治任务。我们接到这项任务之后，积极和水利部进行配合，和水利部签订了战略合作协议，加强了项目对接。特别在我们农发行内部，成立了专门的工作部门，采取了一些优惠措施，包括利率倾斜，西部地区在基准利率基础上下浮20%，中部地区下浮15%，东部地区下浮10%。另外我们在发放贷款时采用信
用贷款发放形式，优化办贷流程，提高办贷效率，要求受理之后15个工作日就把贷款批出去。同时把水利过桥贷款和原来有的中长期水利贷款包括流动资金贷款组合使用，发挥最大的效用。到目前专项水利过桥贷款审批421亿，发放了180亿，应该说整个进展情况是比较顺利的。如果说遇到哪些问题，一方面可能有些政策的衔接还需要加强，有关方面的政策需要完善，更重要的问题，我们觉得贷款投放进度低于预期，这个主要是受工程进度的影响。大家也都知道今年天气不太帮忙，部分地区连续遭受暴雨袭击，好多工程建设被迫停滞。因为贷款是根据工程进度来发放，这样影响了贷款的发放进度。下一步我们一定落实好党中央国务院的要求，和水利部配合好，抓紧安排项目，抓紧跟踪项目，投放资金，一定要把这件事情完成好，谢谢。
农民日报记者：您刚才在介绍中提到，特别是2007年之后农发行加大了对贫困地区的信贷支持力度，请你进一步介绍一下农发行在支持扶贫开发方面做了哪些工作，效果如何。谢谢。
孙兰生：扶贫开发工作是我们农发行一个重要工作，也是政策性银行必须履行好的职责。特别是现在全面建设小康社会已经到了关键阶段，大家都知道，总书记说过，小康不小康，关键看老乡，尤其看贫困地区的老乡。这个贫困地区人口数量还不少，扶贫开发的任务还很重，前一段大家也看到一些媒体公布了贫困地区一些数字，这些数字都沉甸甸的。如果这些贫困地区的人口脱贫问题解决不了，全面小康建设就难以实现。作为政策性银行，支持扶贫一直是我们的一个重
点。我们这几年通过优先支持，利率优惠，延长期限，规模保证等一些办法，保证了这个贫困地区的建设。特别是在西部地区，公路建设投放的力度很大。另外我们也支持一些整体的扶贫搬迁，扶贫工作推进这么多年，现在已经到了关键阶段，到了攻城拔寨的冲刺期，到了啃硬骨头的时候。特别是有些地区采取常规的扶贫办法可能一时也解决不了贫困问题，或者是脱了贫也稳定不住。下一步，可能重点采取异地搬迁的办法，把一些居民从不适宜生存生产的地方搬出去。我们下一步安排了大约四、五千亿的资金，专门成立了工作机构，研究专门的信贷产品，专门的信贷管理办法，加大扶贫贷款的投放，为国家全面建设小康社会再出把力。谢谢。
农村金融时报记者：我想了解的是当前农村金融也是一个非常热门的领域，农行、农信社、邮储银行也在服务这个板块。作为政策性金融机构，和商业性金融机构在支农方面有哪些不同的地方。
孙兰生：政策性金融与商业金融最大的不同，一个是政策性，一个是优惠性。所谓政策性就是我们的信贷资源配置一定要符合国家战略导向，一定是三农领域的重点地区和薄弱环节去。这么多年来农发行的信贷资金始终按照这一个原则来配置。从优惠性上来说，我们这么多年对三农领域的贷款，一般把门槛降得很低，优化办贷条件，同时我们的利率也比较优惠，前面我已经讲过，我们95%左右的贷款都是基准利率，甚至是下浮利率。另外一个我们的办贷方式也相对更优化一些，都采取信用杠杆的方式和组合担保的方式，减轻企业寻找资源
担保的压力。
我们这两年在三农领域的优惠贷款体现在解决企业融资难的问题上。涉农的企业特别是中小企业，包括一些中等企业，都存在财务不规范，还有一些抵押资源缺乏的问题。我们对这一部分贷款的客户尽可能采取一些循环贷款或者中期流动资金贷款，解决它的融资困难，减少企业当年周转还贷的压力。特别在经济下行的情况下，针对企业的困难，我们采取了一些风险缓释措施，保证企业只要基本面是好的，就能够让它相对便利地得到资金。
经济日报记者：我想问一个关于筹集资金的问题，刚刚孙主任在介绍情况的时候提到，农发行的资金自筹率达到九成，这是很高的比率，主要以发债的方式。发债有可能会面临利率方面的挑战，未来咱们行的筹集资金会不会有一些新的考虑和完善的打算，谢谢。
孙兰生：资金来源是银行的血脉，没有资金来源任何一个银行都无法运营。在资金筹集上，这些年我们坚持自主自立，面向市场，应该说取得了很好的效果。我们刘总经理在，请刘先生回答一下这个问题。
刘定华：提到筹资的问题，目前我们的资金来源基本上是这样的，就是政策性金融债占资金来源71%左右，存款占资金来源的20%左右，再有一部分主要就是央行的再贷款。我们这几年的筹资也经历了一个发展的过程，过去高度依赖于中央银行的再贷款，2004年左右，央行的再贷款占资金来源的90%。这些年我们坚持走市场化的筹资道
路，利用国家信用发行政策型金融债，再一个就是我们自筹资金能力在显著增强，这是一。第二就是利率市场化以后，农发行确实是受到冲击最大的一家银行。一个是利率市场化，一个是企业直接融资的增加，再一个是农发行所承担任务在逐步增加。
我们在筹资上面临三个问题。第一个是量的问题，就是资金的需求量显著增加，就是我们的发债规模，到目前为止，我们的年发债量已经到了8千亿，每年的增幅在40%左右。而现在市场上债券的发行主体显著增加，今年银行间市场的发债量已经达到了14万亿，比上年增加了4万多亿。所以政策性银行能不能在市场上筹集到这样的资金量，确实对我们是一个挑战。
第二是价格的问题。就是利率市场化以后，我们发债的成本是显著增加的，而我们的贷款利率，就是央行三次调整贷款利率对我们这一家主要依靠贷款收入的行来讲，影响是很大的。这三次降息我们减少贷款利息收入190亿。而同时从去年开始，利率市场改革以后，我的发债成本显著增加。今年上半年我行的发债成本是3.75左右，去年市场上流动性比较紧张的时候，发债成本将近上升了200个BP，就是我行的存贷差明显收小。我们发放政策性贷款基本上是无利可图的，有时甚至是赔本的。
第三就是我们承担职能任务的加重，特别是扶贫搬迁，大型水利工程建设，再就是推进城乡一体化的过程中，中长期资金的贷款需求显著增加，对农发行资金来源的期限结构也提出了新的要求。过去我