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国有企业内部控制管理现状、风险及对策研究
作者：罗艳萍
来源：《经营者》2017年第09期
摘 要 国有企业是我国国民经济的命脉，关系着经济发展的成败兴衰。国有企业做强、做优、做大的改革步伐不断加快，国有企业审计的风险防范与内部控制成为深入研究的课题。国有企业存在风险意识淡薄、内部监督不力、信息沟通不畅、内部控制执行力弱等问题，导致生产经营风险较大，造成国有资产流失。本文主要研究了国企内部控制管理的现状和风险，并据此找到一些对策，希望能增强国企竞争力，推动国企更好地发展。 关键词 国有企业 内部控制 风险
内部控制的政策法规经过近二十年有了一定的发展。但是在我国现阶段的实际操作中，内部控制虽有监督作用，但难以严格执行，经常出现会计信息虚假、违法违规的情况。故本文对目前国企内部控制管理中存在的问题以及风险进行分析并提出相应的改进措施。唯有完善内部控制制度，国企才能做强、做优、做大。 一、国有企业内部控制管理现状
国有企业经过几十年的发展已不断壮大，但内部控制存在的问题较多。长期以来，内部控制侧重于会计、审计角度，主要重视成本的节约和风险的控制，而不是管理人员出于公司治理和风险管理的需要而制定的，根源在于国有企业治理模式较为模糊、家长制控制严重、管理水平及效率较为低下、内部控制程序和制度严重僵化，以至于违法违规现象时有发生。 （一）国有企业内部控制环境相对较差
第一，公司治理结构不合理。公司组织结构是由股东、董事会、监事会、经理层之间形成的一种权责分配、约束与激励、权力制衡关系。完善的公司治理结构，将为内部控制环境提供坚实基础。虽然国有企业通过改革成为了股份制公司，其运作机制得以健全，但并没有从根本上解决国有企业中存在的行政权力控制情况。国有企业经常会出现过度地重视个人利益，而不重视集体利益和公司利益，这会给企业发展和国家造成严重的负面影响。这可能会使国有企业亏损、管理层薪酬不降反升的情形出现。
第二，领导者综合素质需提高。在国有企业管理中，内部控制的实施决策者就是领导，领导的素质会影响内部控制的效率。大多数国企在选择管理层时还是采取行政任命的方式，这可能会使国企缺乏优秀的职业经理人。由于很多管理人员自身素质无法满足内部控制的需要，认