成集中的、有组织的政治体系内的参与。将不同群体的利益表达限制在政治体系所能容纳的范围之内，通过科学理性的“过滤”，为中国共产党执政方略的制定提供丰富的材料，从而实现“民意输入”和“政策输出”的良性互动。作为法定的参政党，它可以利用“直通车”的优势，为更多新的社会阶层人士所关心的问题进入决策层的视野中提供合法渠道，从而使决策层能够尽可能客观全面地了解社情民意，在此基础上综合平衡各方利弊以求得最大公约数，实行民主决策与科学决策，制定正确的政策和法律法规。
（三）是构建和谐社会的必要内容
全国第20次统战工作会议强调要最大限度地把新的社会阶层人士团结起来，充分发挥他们的作用，这是巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。到目前为止，新社会阶层以及从业人数已经超过1亿5000万，约占总人口的11.5％，使用全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献全国近三分之一的税收。他们是社会主义事业的建设者，无疑也是构建和谐社会的重要生力军。社会结构的稳定性和社会关系的协调性是确保社会和谐的首要点。社会需要稳定，而有效的政治参与和畅通的参与渠道是社会稳定的重要保障。化解新的社会阶层的政治需求而可能引发的政治冲突的最佳选择是以民主协商的方式来吸纳他们的政治热情。民主党派开展新的社会阶层人士的工作，就要把他们日益增长的政治诉求纳入到现行的政治框架和体制中来，拓宽其政治参与渠道，推动其健康成长。从长远看，这既筑牢了社会稳定的基石，又为构建和谐社会打下了基础。
三、民主党派开展新的社会阶层人士工作应注意的问题
2006年，浙江省社院“政党互动中参政党能力建设机制研究”课题
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组在浙江省各民主党派中开展的问卷调查中，其中有两项是涉及民主党派开展新的社会阶层工作问题的，分别是“你觉得所属党派是否有必要在新的社会阶层中发展成员”和“您所属党派是否已在新的社会阶层中发展成员”。问卷统计的结果是：在此次接受调查的党派成员中，80.8％的人认为所属党派有必要在新的社会阶层中发展成员，有50.5％的被调查者表示所在的党派组织已经在新的社会阶层中发展了成员。具体到每个党派，则又有所不同。民革、民建、民进和农工党，这四个党派对“有必要”充分肯定（均达到了80％以上），而且持否定态度的人的比例非常低（分别为8.8％、2.3％、1.0％和3.2％）；民盟、致公党和九三学社，这三个党派虽然态度也较为鲜明，分别有78.6％、75.8和75.9％的人选择了“有必要”，然而这三个党派中还有很大一部分人持否定或模糊态度（民盟成员中选择“没有必要”和“说不清”的分别占6.0％和15.4％，两者相加为21.4％）；台盟与其他七个党派不同的是，在接受调查的台盟成员中，对“有必要”持否定态度的人超过了持肯定态度的人（35.3％的台盟成员选择了“有必要”，47.1％的人则选择了“没有必要”）。
从以上数据分析，浙江省各民主党派已普遍将新的社会阶层纳入自己组织发展的视野中，组织发展对象特色明显、定位明确的党派要么对在新的社会阶层中发展成员的做法认同度较高，如民建；要么就不太认同，如台盟。这同其组织发展的对象定位有关。民建成员本身就有一部分是属于非公经济界人士，这部分人同时又是新的社会阶层的一部分。因此开展新的社会阶层人士的工作也就比较顺理成章。而台盟成员的定位比较“小众”，因此部分成员对是否在有必要在新的社会阶层中开展工作执否定态度也是可以理解的。
因此，各民主党派开展有代表性的新的社会阶层人士工作时，要稳妥，不能一哄而起、降格以求。而是要结合本党派的实际，做到以下几点：
（一）特色与适度相结合
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中国的八个民主党派在组织发展的对象上都各有特色，这是民主党派在长期的发展中形成的，便于八个民主党派从不同的角度代表和反映特定的社会群体的利益和要求，也是参政议政中发挥独特作用，有针对性地做好成员和所联系群众工作的需要。因此在新的社会阶层人士中开展工作、吸收有代表性的进步人士加入党派时，必须坚持标准，严格程序，一定要保持党派的特色，要正确处理在新的社会阶层中发展成员与在发展组织的重点分工范围内发展成员的关系。允许新的社会阶层中有代表性的先进分子加入党派，但并不意味着把这些人作为发展成员工作的重点。同时要适度发展，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，既要避免把一些有加入党派要求的新社会阶层有代表性的进步人士拒之门外的现象，又要防止那些入党动机不纯的人加入党派，更要防止以经济实力强弱、为社会捐助财物的多少、个人名气的大小作为衡量吸收成员标准的做法。有的基层组织为了解决组织活动的经费问题，就盲目地吸收一些有经济实力的非公经济人士加入党派，而不管其素质如何。这种以牺牲特色和质量为代价的作法是要不得的。
（二）发展与培养相结合
民主党派开展新的社会阶层人士的工作，吸收一部分有代表性的先进分子加入党派，承认在政治上代表他们的具体利益，这不是单纯为了增加组织发展的数量，而是由此扩大社会基础，拓宽组织发展的渠道，更重要的是为了更好参政议政，发挥参政党的功能。因此，民主党派吸收新的社会阶层人士加入党派时，要注重其代表性。新的社会阶层人士加入民主党派除应符合各民主党派《章程》规定的条件外，还应具备以下条件：(1)已作一定政治安排或担任一定的社会职务；（2）私营企业主还应是诚实守信，合法经营，遵纪守法，热爱公益事业，在同行业中影响好、代表性强[3]。在吸收新的社会阶层人士加入党派后，绝不能忽视对其培养。1.加强政治学习与引导。新的社会阶层可以说是社会的知识精英、技术精英。他们中的许多人已经在经济上
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有实力，社会活动比较丰富，有不少还有留学国外的经历。这就不免使一部分人政治观点淡薄，社会主义信念发生动摇。他们往往平时政治理论学习不够，对一些问题的认识脱离中国国情，个别人还不能客观、辩证地对待一些社会问题，存在着偏激情绪。这就需要民主党派在他们加入党派后，利用党派组织的平台，组织他们进行政治学习和各类政治培训，进行政治的引导，注意加强统一战线和多党合作理论、方针、政策和优良传统的教育和培训，尤其是要加强他们对我国政治制度和政党制度的认同度，进一步增强在中国共产党领导下坚定走中国特色社会主义道路的信念。2.培养参政党意识。新的社会阶层人士往往参政意识很强，但仅仅只限于功利型的经济性政治参与的层面。他们虽然已加入党派，但还没有从理念上加入，参政党意识薄弱。他们在单位里往往是管理阶层，较少会有配角意识。因此，要教育新成员确立正确的参政党意识，树立配角意识，转变思维方式，建立与共产党同乘一条船、同唱一台戏的观念，处理好舵手与水手、主角与配角的关系。参政的目的不是与共产党唱对台戏，与共产党抗衡，而是帮助共产党更好执政。3.提高参政议政能力。新的社会阶层人士随着其经济实力和社会地位的提高，政治需求不断增强，在政治上和组织上的参与感与归属感越来越强烈，有强烈的知情和参政的期望。各党派应对这种期望与诉求进行正确、合理的引导，把新的社会阶层人士的参政活动纳入现有的政治框架和体制中来，并加强他们参政议政的能力。帮助他们树立起高度的社会责任感和由衷的忧患意识，增强参与国家政治生活的自觉性和使命感。将自身的专业能力及各方面的优势与参政能力相互结合，有序互动。多一点冷静的理性思考，少一点偏激的挑剔对抗；多一点建设性的可操作的观点，少一点无用的批评抱怨。
* 林芳，浙江省社会主义学院助理研究员。
[1] 王邦佐：《中国政党制度的社会生态分析》，上海人民出版社2000年版，第231页。 [2] 亨廷顿：《变动社会中的政治秩序》，上海译文出版社1989年版，第10页。 [3] 《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》，2004年月10月25日。
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民主党派开展新的社会阶层人士工作的优势
作者：浙江省委统战部党外知识分子处处长谢辉 浙江省社会主义学院教师 林芳
有历史渊源可追溯
民主党派开展新的社会阶层人士的工作，就是适当吸收有代表性的新的社会阶层人士加入党派组织，把这部分阶层扩大为自己的社会基础。回顾历史，民主党派社会基础的变化已经历了二次调整。一是社会主义改造基本完成后，完成了从新民主主义向社会主义的过渡，社会性质发生了很大变化，民主党派的社会基础也同样发生了变化：资产阶级与小资产阶级作为一个阶级已不存在了，知识分子也成了工人阶级的一部分。在这样的社会现实面前，民主党派还有没有存在的必要？1956年9月，中共八大指出，社会主义改造基本完成以后，民族资产阶级和城市小资产阶级的成员将变成社会主义劳动者的一部分，各民主党派将变成这部分劳动者的政党。由于在这部分劳动者中，资产阶级思想的残余还会存在很长时间，各民主党派还需要在一个历史时期继续联系他们，帮助他们改造。所以，民主党派还有长期存在的必要。“长期共存、互相监督”方针提出后，在八大对民主党派性质与社会基础作出的科学界定指导下，根据业已变化了的阶级状况，各民主党派纷纷修改了自己的纲领，得到了迅速的发展。二是进入社会主义建设新时期之后，由于各民主党派的社会基础发生了根本性的变化，其成员和所联系人士中的绝大多数已经变为工人阶级、知识分子和其他社会主义劳动者，同时还有一大批建国后成长起来的知识分子参加了民主党派。这样的社会基础，使得民主党派同共产党的关系，成为建立在劳动人民根本利益一致基础上的社会主义同志式的合作关系。新世纪新阶段，在深刻的社会结构变动中，民主党派面临着第三次社会基础的调整，从而使自己真正成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。
有现实法规可依据
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