深圳市电子政务建设及未来发展趋势(2)

2018-12-19 23:44

目前,电子政务的发展缺乏宏观规划,没有提出明确的电子政务发展目标,也没有制定相应的发展规划。同时,“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突,地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政,采用的标准也各不相同,业务内容单调重复,造成新的重复建设。在宏观层面上对政府及部门电子政务的建设也就不能进行很好的协调。 (三)“政府上网工程”有待深入

1999年开始的“政府上网工程”(www.gov.cn)取得了很大的成绩,政府网站数量在短时间里成倍增长,对电子政务的发展起了很大的推动作用。但是,由于缺乏预算来源和合理的经营机制,相当多的政府网站仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上,公开的信息数量少,质量也不高,网上信息更新很不及时,网页与网页之间的连接渠道少,各级政府的电子政务还没有形成网络。有些政府网站只重视了网页介绍宣传的静态功能,而对于政府部门的信息未有动态的反映,也缺乏和用户的交流沟通手段。群众虽然从网上可以了解一些政务信息,但要办理一些事务却缺乏必要的渠道,政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。

四、深圳市电子政务未来发展战略与规划

(一)强化机构,有效统筹,形成试点工作推进机制

深圳市对“电子政务试点”创建工作高度重视,专门成立市信息化领导小组负责试点工作的总体统筹实施,并确定由市委市政府办公室负责试点工作的具体综合协调,信息中心负责电子政务的基础建

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设、技术实现与应用推进,市监察和督查部门负责督导检查,由此形成了一套良好的试点工作推进机制。

(二)高起点规划,高标准设计,确定电子政务建设科学目标 建成全市统一的政务外网和内网的网络平台,实现全市所有单位计算机网络互联互通,形成“—街道—社区工作站”的三级计算机网络,实现100%要求公开的政务信息可在网上查询,100%的行政审批项目可在网上申请及查询结果,50%以上的行政许可项目可实现在线处理,100%的政府行政许可和非行政许可审批项目纳入电子监察范围等多项内容,在全市形成信息资源合理利用、社会事业和政府业务领域较为完善的信息化体系,提升政府公共服务、社会管理水平和依法行政的能力。

(三)整合资源,共享信息,从源头避免“信息孤岛” 一是大力加强全市基础设施建设。建成四大基础性平台:计算机网络基础平台、电子政务应用支撑平台、网络安全和信息安全平台、地理信息系统(GIS)平台;六大应用系统:政府门户网站、行政审批系统、电子监察系统、机关协同办公系统、互联网主机集中托管系统、部门业务应用系统;一个指挥中心:全市区信息资源汇聚中心——“512应急指挥中心”。二是大力推进全区系统整合建设及利用。包括计算机网络和系统安全整合、应用整合、资源整合、共享目录等内容。并规定所有政府投资的信息化和电子政务建设项目,信息化领导小组审核批准后,才能报市政府审批,从而杜绝了重复投资和重复建设。

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(六)实施风险控制,加强预防管理,确保网络信息安全 按照安全资源审批原则、安全权限最小化原则,认真落实个人计算机信息安全负责制等管理制度。通过购买服务的方式,聘请专业的信息安全服务商进行日常的安全维护服务。完成了全区计算机网络和信息系统的安全风险评估自评工作以及对全区互联网上网单位备案工作和信息系统安全等级定级工作,初步积累了应用系统安全维护与管理方面的实践经验。

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参考文献:

1、汪进波,《电子政务》,复旦大学出版社,2009年9月版。 2、罗利华 陈文满,《科技情报开发与经济》,《维普资讯网》, 2009 第2期。

3、颜海,《电子政务原理、建设与应用》,武汉大学出版社,2010年11月版。

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