创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”这就是素质教育的明确定义。加快“应试教育”向“素质教育”的转变，应当加强和改进德育工作，进一步完善的德育教育工作体系，弘扬爱国主义教育主旋律，把德育工作作为素质教育的基础。加强教学管理，做到各负其责、各行其职，责、权、利统一；横抓各要素，做到通过提高教学水平来向课间四十五分钟要质量。教育部门应当对各种辅导材料、练习题、测试题进行严格的把关，对辅导班、提升班、补习班进行严格的监控。把学生从沉重的课业负担中解脱出来。教育部门要尽快改革升学考，使考试成绩不再成为学生进入高等学校的唯一衡量标准。
（三）合理利用教育资源，缩小城乡之间、地区之间、学校之间的差距
（（1）加强教育体制改革，开拓多渠道投入体制，切实提高义务教育资金效益。对城镇过密的不合理的学校布局进行调整甚至撤并；而对于人口分散的边远农村地区，学校的设置应当遵循因地制宜、从实际出发、方便学生入学的基本原则。（2）平衡城乡间财政的投入，重视城乡之间的教育经费分配比例，可根据教育花费来进行农村义务教育的投入，加大财政资金的投入力度和农村义务教育学生的补贴力度。(3)让“支教”这个词走进更多人的耳中、鼓励更多优秀人才、优秀大学生到教育落后的地方支教。（4）提高农村教师的薪资待遇，让农村学校留得住人，这样也能吸引更多优秀教师到农村学校任职。（5）打破地方教育壁垒，提倡教育公平公正。（5）重视“三农”问题，提高农民收入，让每个孩子都能读得起书、上得起学。
（四）制定统一收费标准，加强监督力度，开展专项审计调查，从根本上解决学校乱收费现象
（1）要把义务教育全面纳入财政保障范围，把义务教育经费纳入财政预算，及时并足
额拨付义务教育经费。保证用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例；保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长；保证教职工工资和学生人均公用经费有逐步的增长。
（2）教育部门应当积极推动调研工作，加快工作步骤，组织地方政府做好各项准备，尽早实现全国所有城镇学校义务教育收费标准统一化的目标。 （3）针对义务教育发展中出现的“择校热”等新问题，教育部门要严格要求学校“不得将学校分为重点学校和非重点学校”“学校不得分设重点班和非重点班”，一旦出现这种乱收费的情况学校主管人员要受到重罚。
（4）各级教育部门要建立健全预决算制度，建立区县级教育会计核算中心等设备。一是要检查义务教育经费的保障情况，主要检查学校义务教育经费是否按保障机制改革的要求按时、足额到位，教师合理收入是否得到依法保障。二是义务教育经费的管理、使用情况，主要检查经费管理是否符合国家有关财政法律法规和财务制度的规定，学校按规定收取费用有无纳入预算外资金财政专户，学校公用经费使用是否规范等。三是教育收费情况，主要检查教育收费行为是否规范，有无乱收费情况存在。
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（5）学生、家长、社会应当对学校收费现象进行有力的监管，一旦出现学校乱收费的现象，及时向有关部门举报。学校也应该通过张贴宣传栏等方式让学校财政收支透明化。
五、结语
1982年，邓小平同志在论述20年内中国发展战略的重点时强调：“搞好教育和科学工作，我看这是关键。没有人才不行，没有知识不行”。1992年，他再次指出：“经济发展得快一点，必须依靠科技和教育。教育是一个民族最根本的事业”。1995年，党中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于加强科学技术进步的决定》，召开全国科技大会，首次正式提出实施“科教兴国”发展战略。并且江泽民在大会上阐明：“科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质”。重申“把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。
“少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则你国进步，少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。”我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。21世纪的今天，经济的发展要靠知识、靠人才。政策上的失误易纠正过来，而知识不是立即就能得到的，人才也不是一天两天就能培养出来，所以要抓教育，而且要从娃娃抓起。“教育要成娃娃抓起”，国家必须保证每个孩子都能享受接受义务教育的权利。我国必须把义务教育永远放在最重要的地位，时刻关注着义务教育出现的问题，最后找到行之有效的解决办法，由此规避在义务教育实行中出现的多种多样的问题。
六、参考文献
1、于海波编著：《求是》2009年
2、佟平编著：《关于中国教育改革的思考——兼谈消除中国教育不平等现状》2006年 3、纪晗编著：《税费改革对农村义务教育的影响》，财会月刊2005年10期 4、周济编著：《农村教师队伍问题制约义务教育发展》2006年 5、人民日报
9、中国知网（http://www.cnki.net）
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