萧临管[2010] 33号
关于印发《临江工业园区建立健全“十小”行业质量
安全监管长效机制工作方案》的通知
各局室、农场、投资公司，各村，各生产经营单位：
现将《临江工业园区建立健全“十小”行业质量安全监管长效机制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《临江工业园区建立健全“十小”行业质量安全监管长效机制工作方案》
杭州萧山临江工业园区管理委员会 二〇一〇年十一月二日
主题词：行业 质量 安全 工作方案 通知
————————————————————————————— 抄 送：区“十小”办
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临江工业园区建立健全“十小”行业质量安全
监管长效机制工作方案
为认真贯彻省、市、区“十小”整规工作会议精神，全面完成临江工业园区“十小”整规工作目标任务，巩固和发展“十小”整规成果，建立健全 “十小”行业质量安全长效监管机制，特制定本方案。 一、指导思想
以科学发展观为指导，按照省政府“全面规范、长效巩固、转型发展”的要求，着眼长远，注重长效，创新机制，加强协作，加快推进“十小”行业质量安全长效监管机制建设，不断提升“十小”行业质量安全发展水平，促进临江经济社会又好又快发展。 二、工作目标
建立健全“区级统筹协调、部门牵头指导、园区具体负责、农场（村）属地管理、业主责任落实、社会共同参与”的“十小”质量安全监管体系；构建“机制模式化、经验制度化、制度常态化”的工作格局，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变，切实改善消费环境、保障消费安全、扩大消费需求，促进“十小”行业健康发展。
三、工作措施
（一）健全责任落实机制
1、落实部门牵头责任。各牵头部门要加强与各农场、村的联系与合作，建立由部门联系各农场、村，各农场、村督察“十小”的工作机制，及时掌握“十小”行业生产经营情况，尽快研究解决、协调处理相关问题。
2、落实各农场、行政村主要责任。各农场、村对本辖区 “十小”行业的质量安全负总责，农场场长、村委会主任为第一责任人，各农场、村要建立相应的组织协调机构，制定详细可行的工作方案，落实专人负责，确保完成上级下达的各项任务。 3、落实业主主体责任。“十小”业主是整规工作的执行主体，对整规工作负主体责任。各牵头部门、各农场、村要督促指导各“十小”经营单位建立健全企业进货验收、购销台账、索证索票、质量承诺等制度，进一步规范企业生产经营行为，全面落实“十小”业主质量安全主体责任。
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（二）健全监督管理机制 1、推行网格化监管。各监管部门要积极创新监管模式，按照“定时间、定任务、定人员、定措施”的“四定”责任要求，认真落实监管责任，不断提高监管成效，实现监管区域全覆盖。
2、实施动态管理。各牵头部门、各农场、村要加强“十小”生产经营单位的登记信息和档案的管理，建立健全电子档案，把辖区内所有“十小”生产经营单位纳入动态监管，做到底数清、情况明，确保“十小”行业信息平台有效运行。
3、严格市场准入。严把经营主体准入关，联合工商部门加强对“十小”生产经营活动主体登记注册的监督检查，对涉及前置审批事项的，要严格按照“先证后照”原则办理注册登记手续。凡从事“十小”行业的生产经营单位，都要登记生产、销售和服务的记录台账，确保质量安全。
4、加强业务培训。各牵头部门、各农场、村要通过定期举办培训班或上门培训等方式，加强对“十小”业主和从业人员有关标准规范、质量安全、经营管理、职业技能以及相关法律法规等方面的培训，切实提高“十小”业主和从业人员的个人素质。确保“十小”业主和从业人员每人每年接受培训不少于2次。 （三）健全工作推进机制
1、全面落实六项工作制度和指导员制度。各牵头部门、各农场、村要切实按照整规工作中形成的“会议、信息报送、新闻发布、督查、投诉举报和联合执法”等六项工作制度和“指导员制度”的相关要求，定期召开会议，及时报送信息，指导员不定期深入基层进行指导等，做好各项工作的落实。
2、认真抓好目标考核。要将“十小”整规工作目标纳入农场、村级工作目标责任制考核。建立农场、村落实整规工作量化考核机制，以“十小”质量安全状况和群众满意度为主要依据，组织开展各农场、行政村整规工作自查自评、达标验收和年度考核等工作。
3、开展示范创先活动。全面组织开展“百镇百街”示范创先活动，力争有农场、村达到省级“十小“示范标准。以示范创先活动为载体，精心打造一批经营规范、特色鲜明，可学、可推广的示范典型，促进我园区“十小”行业质量安全总体水平的提升。
4、切实加强督查指导。要结合“百镇百街”示范创先活动，每个季度组织一次以上“十小”行业质量安全情况督查，并经常性开展
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明查暗访、巡查抽查、联合执法等检查。认真研究分析督查中发现的问题，切实加强对各行业单位“十小”整规工作的具体指导和服务，帮助“十小”业主改进提高。 （四）健全政策引导机制
1、大力加强政策帮扶。要从简化手续程序、实施信贷扶持等方面制定促进“十小”行业发展的帮扶措施，为“十小”行业发展创造良好条件。
2、引导行业优化提升。编制“十小”行业提升规划，明确行业发展的方向、重点和具体措施。引导“十小”行业传统业态的改造提升，探索小而优、散而成网的业态模式，发展连锁经营、合作经营、集中配送、股份联合等新型业态，促进行业转型升级。 四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。巩固和延续“十小”整规的成果，事关百姓切身利益，事关社会和谐稳定。各牵头部门、各农场、村要充分认识建立健全“十小”行业质量安全长效监管机制的重要性和紧迫性，高度重视这项工作，做到主要负责人亲自抓、分管人员具体抓，抓实抓好、抓出成效。
（二）建章立制，狠抓落实。各牵头部门、各农场、村要落实“十小”行业质量安全长效监管机制有关政策文件，同时要严格执行长效监管的各项制度和措施，确保长效监管机制的有效运行。
（三）强化宣传，营造氛围。各牵头部门、各农场、村要充分运用网络宣传、媒体报道、工作简报等多种手段，大力开展“十小”整规宣传活动，宣传有关法律法规、政策和一些好的经验做法，切实提高群众自我保护意识和业主诚信自律意识，为“十小”行业长远健康发展营造良好氛围。
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