序号 考核内容 考核要点 (1)固有危险程度分析: 1)定量分析建设项目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度(含量)、状态和所在的作业场所(部位)及其状况(温度、压力)。 2)定性分析建设项目总的和各个作业场所的固有危险程度。 3)通过计算,定量分析建设项目安全评价范围内和各个评价单元的固有危险程度。 (2)风险程度分析。应根据已辨识的危险、有害因素,运用合适的安全评价方法,定性、定量分析和预测各个安全评价单元以下几方面内容: 1)建设项目出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性; 2)出现具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间; 3)出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间; 4)出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。 (3)运用安全检查表、预先危险性分析等评价方法对各评价单元进行定性和定量分析。 (4)预测可能发生的各种危险化学品事故及后果、对策。 (5)列举、分析的典型事故案例应具有针对性。 (1)建设项目外部情况的搜集、调查和整理。根据事故造成人员伤亡的范围,搜集、调查和整理在此范围的建设项目周边24小时内生产经营活动和居民生活的情况;搜集、调查和整理生产装置和储存设施与《条例》规定的“八大场所、区域”的间距符合性。 分值 30分 4.1 定性、定量 分析危险、有害 程度的结果 30分 60分 20分 20分 20分 4.2 安全条件分析 (2)内在的危险、有害因素和可能发生的各类事故,对周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响。 (3)建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目投入生产或者使用后的影响。 (4)建设项目所在地的自然条件对建设项目投入生产或者使用后的影响。 10分 10分 10分
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序号 考核内容 考核要点 (1)安全设施情况: 1)列出采用(取)的全部安全设施,并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款; 2)列出借鉴国内外同类建设项目所采取(用)的安全设施,并对每个安全设施说明依据; 3)列出未采取(用)设计的安全设施。 4)安全设施的施工、检验、检测和调试情况: ①检查、落实设计变更情况; ②调查、分析建设项目安全设施的施工质量情况; ③调查、分析建设项目安全设施在施工前后的检验、检测情况及有效性情况; ④调查、分析建设项目安全设施试生产(使用)前的调试情况。 (2)安全生产管理情况: 1)安全生产责任制的建立和执行情况; 2)安全生产管理制度的制定和执行情况; 3)安全技术规程和作业安全规程的制定和执行情况; 4)安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况; 5)主要负责人、分管负责人和安全管理人员、其他管理人员安全生产知识和管理能力,培训持证情况,与“鲁政办发〔2008〕68号”文的符合情况; 6)其他从业人员掌握安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的情况,特种作业人员持证情况; 7)安全生产投入的情况; 8)安全生产的检查情况; 9)重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况; 10)从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况。 (3)技术、工艺情况: 1)建设项目试生产(使用)的情况; 2)危险化学品生产、储存过程控制系统及安全联锁系统等运行情况。 (4)装置、设备和设施情况: 1)运行情况; 2)检修、维护情况; 3)法定检验、检测情况。 分值 60分 4.3 安全生产 条件分析 50分 30分 50分
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序号 考核内容 考核要点 (5)原料、辅助材料和产品情况: 属于危险化学品的原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输情况。 (6)作业场所情况: 1)职业危害防护设施的设置情况; 2)职业危害防护设施的检修、维护情况; 3)作业场所的法定职业危害监测、监控情况; 4)建(构)筑物的建设情况。 (7)事故及应急管理情况。根据建设项目投入生产(使用)后可能发生的事故预测与对策,分析事故应急救援预案与演练等情况: 1)可能发生的事故应急救援预案的编制情况; 2)事故应急救援组织的建立和人员的配备情况; 3)事故应急救援预案的演练情况; 4)事故应急救援器材、设备的配备情况; 5)事故调查处理与吸取教训的工作情况。 (8)其它方面: 1)与已有生产、储存装置、设施和辅助(公用)工程的衔接情况; 2)与周边社区、生活区的衔接情况。 分值 10分 20分 20分 10分 小计 5 5.1 对策措施 采纳情况 结论和建议 安全设施设计专篇采纳设立评价报告提出的对策措施在项目建设中的落实情况。 (1)对存在问题隐患的建议: 1)列表说明存在的问题隐患、紧迫程度及整改建议; 2)列表说明问题隐患整改情况的复查结果。 (2)根据国、内外同类危险化学品生产或者储存装置(设施)持续改进的情况和企业管理模式和趋势,以及国家有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的发展趋势,从下列几方面提出建议: 1)安全设施的更新与改进; 2)安全条件和安全生产条件的完善与维护; 3)主要装置、设备(设施)和特种设备的维护与保养; 4)安全生产投入。 (1)归纳、整理各部分评价结果。 460分 20分 40分 5.2 建议 30分 5.3 结论 10分
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序号 考核内容 考核要点 (2)根据安全评价结果、国内外同类装置(设施)的设计情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准、规范的规定和要求,从以下几方面作出结论: 1)建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离; 2)建设项目安全设施设计的采纳情况和已采用(取)的安全设施水平; 3)建设项目试生产(使用)中表现出来的技术、工艺和装置、设备(设施)的安全可靠性和安全水平; 4)建设项目试生产(使用)中发现的所有设计缺陷及事故隐患的整改情况; 5)建设项目试生产(使用)后具备国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准、规范规定和要求的安全生产条件。 主要包括: (1)应就建设项目安全评价中各个方面(项目概况、危险有害分析、现场检查、对策措施及建议、评价结论等)的情况,与建设单位交换意见; (2)与建设单位对建设项目安全评价中某些内容达不成一致意见时,应在安全评价报告中如实说明建设单位的意见及其理由; (3)建设单位应予确认,在报告封面(或本部分)盖章或签字。 分值 40分 5.4 与建设单位交换意见的情况结果 10分 小计 6 6.1 安全评价报告附件 危险、有害 因素分析过程 选用的评价 方法简介 辨识应全面、正确。 (1)根据安全评价范围内和各个评价单元的情况正确选用安全评价方法(评价范围涵盖全面); (2)介绍所选用的安全评价方法,并对其中的公式、符号、取值加以说明。 (1)详细描述各个评价单元进行定性、定量分析危险有害程度的过程; (2)对各个评价单元中的高温、高压、化学反应危险性(度)高的关键生产装置和重点生产部位,易燃易爆场所,重大危险源场所等必须采用定量方法(如道氏化学法、事故后果模拟分析等)进行危险程度和安全距离计算的过程。 — 82 —
150分 30分 6.2 10分 6.3 定性、定量分析 危险、有害因素 的过程 30分
序号 6.4 6.5 6.6 考核内容 评价依据 收集的文件、 资料目录 区域位置图 考核要点 应准确列出评价所依据的现行有关法律、法规、部门规章及标准目录。 收集的文件、资料目录应全面,特别是建设单位提供的文件、资料。 分值 10分 10分 10分 6.7 6.8 6.9 周边单位、居民、设施要标注全面,名称、方位、距离应准确。 (1)由具有相应设计资质的设计单位出具的施工图或竣工图,与设立、设计批准的总图布置情况基本一致; 总平面布置图 (2)应标明重要的生产装置、储存装置、变配电、控制室、水池、泵房、主次道路及消防道路等位置(间距)。 工艺流程(简)图 工艺流程(简)图应能满足评价要求。 爆炸危险区 应以生产装置或储存设施为单元按不同的平面进行爆域划分图 炸危险区域划分。 法定检测、 检验汇总表 列表汇总特种设备、安全附件、计量器具、防雷防静电、浓度报警仪、消防验收等法定检测、检验、验收情况。 数量较少时可不列表,有关材料(主要页面)应全部作为附件。 ⑴主要负责人、分管负责人、安全管理人员持证情况汇总表; ⑵特种作业人员持证情况汇总表。 数量较少时可不列表,有关材料(主要页面)应全部作为附件。 营业执照,安全许可、核准(备案)文件,地理位置图,设计、施工、监理单位资质等其他资料或证明文件。 10分 10分 10分 6.10 30分 6.11 人员持证 情况汇总表 20分 6.12 小结 总分 其他 20分 200分 1000分 说明:
1、本考核标准满分为1000分,考核得分在700分(含)以上的为合格,低于700分的为不合格。
2、报告不涉及的考核项目所对应的分值保留,按满分计。
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