区域经济学作业——南崇经济带

2018-12-22 20:30

一、南崇经济带的范围

南崇经济带指的是南宁到崇左。 “陆路东盟南崇经济带”,是按照“中国南宁—新加坡经济发展战略”构想,提出打造的南宁到崇左180公里高速公路沿线的一条经济通道。加快推进陆路东盟建设,不仅是崇左“十二五”期间的核心战略,也是崇左所在的广西北部湾经济区达成的一个共识。

二、南崇经济带的特点

崇左是中国通往东盟的门户和最便捷的陆路大通道,是中越“两廊一圈”和南宁-新加坡经济走廊的重要节点城市;一些具有特色的农业资源、工业资源充足丰富,海陆空交通便利;崇左是连接北部湾经济区与东盟各国的最前沿,具有陆路与东盟连接的绝对优势,素有“打开门就是越南,走两步就是东盟”之说。

三、南崇经济带的发展优劣势和机遇

1、南崇经济带发展的全球性和历史性的机遇

现代世界的主旋律是全球化和区域经济一体化。中国前30多年来的开放,实现了沿海开放,使中国从一个纯粹的农业化国家初步实现了工业化;在工业化的过程中,又走出长三角、珠三角、环渤海等全面的工业化工厂,甚至珠三角成了世界工厂。在接下来的30年,中国开始了全新之路,开始从沿海开放走向沿边开放。沿边开放的例子,有从东北的黑河、漠河、绥芬河到吉林的松江,直到西北的新疆、再到大西南的德洪、景洪,以及跟缅甸、老挝、泰国靠近连接的区域。

2、“腾笼换鸟”的产业转移机遇

南崇经济带靠近昆曼高速公路,那里离工业化还有相当的距离。在南(宁)新(家坡)经济走廊的越南走廊上,出现了20年前中国珠江三角洲的一派热火朝天的工业化景象。经过30多年的改革开放,中国的珠江三角洲同时也是泛北部湾区域,已经成为全球当之无愧的世界工厂。但是伴随着它成为世界工厂的同时,也面临着深刻的产业转移,所以“腾笼换鸟”成为珠三角今天必须面对的时代挑战。就像30多年前,全球的经济开始往亚洲转移,当时中国大陆刚开始改革开放的,香港也面临着一个外部竞争、艰苦抉择的产业“腾笼换鸟”的过程,而正是因为当年香港的产业转移,所以才有了后来珠江三角洲的城市集群,形成了“前门开店(香港),后门建厂(珠三角的加工业)”的产业格局,从而“制造”出全球的经济繁荣。如今珠江三角洲同样面临向北部湾等经济带进行“腾笼换鸟”的产业转移,这对于南崇经济带的经济发展是一个难得的机遇。

3、崇左的区位优势和资源优势

崇左有优越的区位优势和资源优势,是中国的“糖都”、“锰都”,旅游资源丰富,很多景点都是国家级。

崇左靠近东南亚,素有中国通向东盟最便捷的“南大门”之称,这吸引了众多港澳台及海内外知名企业家到崇左市这块投资新热土探寻商机,使得崇左市打造的陆路东盟“南(宁)崇(左)经济带”的磁场效应日益凸显。

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崇左和南宁拥有一个临空经济带,即南宁机场,形成的临空经济将会为南崇经济带提供巨大的发展机遇。

崇左和越南的两国文化遗产以及东盟文物合作交流的作用同样不可小觑。2011年4月,“陆路东盟崇左看——首届国际商务文化(壮族歌坡)节”的成功举办,在更大范围、更广空间打响了“陆路东盟崇左看、沿边开放看崇左”的品牌,为崇左的全方面发展提供了又一个机遇。

4、崇左市与北部湾经济区的地理优势

改革开放30年,纵观整个中国的沿边开放,北部湾是目前最适合中国经济的需求、最具有发展潜力的区域,因为这里是中国西部唯一的出海大通道,投资少、见效快,最便于中国产品进入东南亚市场。与其他的沿边区域相比,北部湾最有条件发挥好自己的巨大潜力,应该建设好北部湾这块土地,使之更加有吸引力,更加有竞争力。

崇左市之所以被纳入北部湾经济区“4+2”的格局,与它的区位优势有直接关系。在6个市中,崇左是连接北部湾经济区与东盟各国的最前沿,具有陆路与东盟连接的绝对优势,素有“打开门就是越南,走两步就是东盟”之说。崇左市主动融入北部湾经济区建设,陆路东盟“桥头堡”的作用日益凸显,崇左是面向东盟最现实、最便捷、最有效的陆路通道。促进中国与东盟各国企业的交流与合作,推进“南宁—新加坡经济走廊”发展,进一步提升崇左沿边对外开放水平,推进陆路东盟—南(宁)崇(左)经济产业带建设,广西北部湾经济区以面向东盟为重点的沿边开发有了历史性的发展机遇。崇左作为南宁至新加坡经济走廊建设的重要节点城市,承担着珠三角、港澳地区商品进入东盟和东盟商品进入国内的交汇点,发挥好桥头堡作用是未来的重心。

整个中国的沿边开放的高度、深度、广度以及价值和潜力,南宁到崇左一直到越南这条经济走廊最具有现实意义。崇左市与越南相邻,拥有533公里边境线。崇左是中国通往东盟的门户和最便捷的陆路大通道,是中越“两廊一圈”和“南宁—新加坡经济走廊”的重要节点城市,拥有国家一类口岸3个,二类口岸4个,边民互市点13个,所以,“陆路东盟”是崇左今后作为面向东盟前沿城市的重点发展战略。

5、“陆路东盟—南崇经济带”的提出

崇左市于2010年提出实施“陆路东盟—南崇经济带”发展战略,致力建成连接中国与东盟的重要物流通道和贸易纽带,在南宁—新加坡经济走廊的起始段打造陆路东盟的先导示范区——南(宁)崇(左)经济带,“强磁场”效应日渐凸显。

6、崇左与“十二五”规划

“十二五”期间,崇左的发展战略目标是加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市,实现“富民强市新跨越”。南宁到崇左产业经济带是南宁到新加坡经济走廊的起点区域经济带,首先要把南宁至崇左经济带的建设搞起来,大力发展新型工业;同时,立足“边”的优势,继续加强与广西北部湾经济区其他城市的交流合作,努力实现“优势互补、边海互动、共同发展”的良好格局。

“十二五”期间,崇左市工业将全力实施三个“300亿”工程:糖业循环

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经济、锰矿循环经济和有色金属、建材化工、其他加工总产值达到300亿元人民币以上,力争在“十二五”末实现全市工业增加值占地区生产总值比重40%以上。同时大力改善口岸基础设施,为“陆路东盟南崇经济带”建设提供有力支持。

7、关于崇左的“四大建设”

崇左在2010年初提出“四大建设”战略,即面向东盟的南崇经济带建设,以江州、凭祥、扶绥为重点的中心城市建设,以民族特色和山水园林为重点的文化旅游建设,以富民惠民为重点的民生工程建设。在积极对接南新经济通道建设上先跨一步,提出打造“陆路东盟”的战略构想,在南新通道的起始段打造“陆路东盟”的先导示范区——南(宁)崇(左)产业经济带。

崇左“四大建设”与南崇经济带思路不谋而合,推动“四大建设”将成为打造南崇经济带的助推器,300亿元固定资产项目投资建设就是最好的推动措施。封关运行后的广西凭祥综合保税区,将成为崇左开放合作、加快发展和这一产业经济带建设的新引擎。届时,将会推动一批产业园区建设,建成水运、公路、铁路、航空立体综合交通运输体系。崇左的交通条件和产业基础都将会是一大跨越,以带动整个崇左辖区以及南崇经济带的发展。

8、南崇经济产业带——产业园区的建设

一个地区的竞争力主要体现在产业的聚集和辐射能力上。崇左适时提出了“陆路东盟崇左看”的战略决策,并实施陆路东盟南(宁)崇(左)经济产业带的建设,有助于崇左融入北部湾经济区建设。沿着陆路东盟的通道,通过聚集效应,形成产业集群,以此带动整个崇左市的产业发展。

从自身的资源、地理、区位等实际情况出发,崇左以产业园区建设为引擎,已布局扶绥空港经济区、广西凭祥综合保税区、中国—东盟青年产业园、凭祥友谊关边境合作区、中越凭祥—同登跨境经济合作区等多个重点产业园区,南崇经济产业带初具雏形。

产业经济带的建设关键在于规划,突出产业及产业对接,以产业丰富和繁荣陆路东盟大通道。因此,沿陆路东盟南崇经济带、沿南友高速公路这一轴线,把扶绥空港经济区、广西中国-东盟青年产业园、崇左城市工业区、崇左(东盟)国际商贸物流园、凭祥综合保税区、中越凭祥-同登跨境经济合作区等6大园区打造成为陆路东盟产业发展核心园区。

9、设立综合保税区

2011年6月18日,国务院联合验收组对广西凭祥综合保税区进行验收。即将封关运营的广西凭祥综合保税区,是北部湾经济区保税物流体系的核心组成部分,是中国陆路边境线首个综合保税区,将建成中国—东盟合作以及面向国际开放合作的区域性商贸中心、国际物流中心和出口加工基地,成为中国目前唯一一个与境外真正实现“贴边发展,互连互通,无缝对接”的综合保税区。随着综合保税区的封关运行,保税区将成为集口岸、国际贸易、保税物流、保税加工和国际配送功能于一体的国际经济合作区域,以及中国通往东盟最大的陆路口岸、等级最高的海关特殊监管区。

崇左处在中国—东盟自贸区最前沿阵地,具有普通进出口地区的贸易公司无法复制的优势;作为中国—东盟陆路桥头堡的区位优势,还可以通过崇左的黄

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金通道作用分享中国—东盟自贸区“零关税”的巨大商机。

10、建设中越凭祥-同登跨境经济合作区

在全力搞好凭祥综合保税区建设的同时,加大招商引资工作力度,积极推进“中越凭祥-同登跨境经济合作区”建设,完善重点口岸的基础设施,实现通关便利化,进一步发挥崇左陆路东盟“桥头堡”作用。“中越凭祥—同登跨境经济合作区”,是南崇经济产业带的另一重要“龙头”园区,将建设成为中国—东盟自由贸易区下“一区两国”先行先试的跨境合作示范区。

11、南崇经济带的发展劣势

从行政的划分来说,崇左是一个新的城市,因此城市聚集度和影响力不够。

四、如何利用这些优势和机遇促进崇左的经济发展和产业结构升级

作为中国通向东盟最便捷的“南大门”,崇左市需要加快“陆路东盟—南崇经济产业带”建设,不断拓展与东盟国家的务实合作,致力建成连接中国与东盟重要物流通道和贸易纽带。

在产业高端和高端产业上重塑南(宁)崇(左)经济带,在确保珠三角的产业有效向越南转移的同时,也尽快实现自身的凝聚力和辐射力的提升,使南崇经济带成为信息流、金融流、人才流、货物流的聚集地和集散中心,从而带动崇左的经济发展和产业结构升级。

1、以项目建设、推动崇左经济大发展

崇左市以项目建设为突破口推动产业带建设,围绕糖、锰、新能源统筹推进重大项目开竣工,以大项目推动产业带大发展;重点突破产业园区建设,推动企业和产业向园区集中,向产业带聚集,使其形成片、连成线,最终构成经济产业带,不断做大崇左市的经济总量。

为吸引更多的港澳台及海内外企业家的投资,崇左市应设更多的对外招商项目,包括制糖、矿产冶炼、特色农业、交通物流、城建、高新技术等行业和领域,建设崇左澳门城、中国-东盟(崇左)区域性金融服务中心暨企业总部基地、台湾产业园、中国-东盟(凭祥)农副产品大市场、崇左市桂台文化旅游产业园。

2、以园区建设推动崇左经济大发展

经济要发展,产业须振兴,而园区是产业发展的最佳载体。加快作为产业与工业项目发展平台和载体的园区建设,有助于提升崇左市产业竞争力、促进崇左市工业经济持续、快速、健康发展。

在陆路东盟南崇经济带建设中,崇左市要通过抓好核心园区的突破,崇左市坚持以产业园区建设为引擎,分期分批分重点,在产业带重点布局和推进崇左市城市工业区、扶绥空港经济区、广西凭祥综合保税区等18个重点产业园区建设,采取“一区多园”模式,全力以赴大招商、招大商,推动企业和产业向园区集中,向产业带集聚,力争园区建设成为定位科学、功能明确、分工合理、产业聚集、特色突出的产业园区,全面构建涵盖全市各县(市、区)的面向东盟的产

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业经济带发展格局,进而形成完整的陆路东盟南崇经济产业带,努力建设成为桂西南最大的工业园区,成为南新经济走廊上重要的工业园区。

各级各部门要确保园区体制进一步理顺,环境进一步优化,政策更加优惠,制定具体的、可直接干的发展方案,积极拓展和创新投融资渠道和建设模式,推动园区基础设施建设大干快上。其他县区的工业小区也要按照‘一区带多园’的思路,充分发挥各自比较优势,着力做大做强。

在产业园区的建设过程中,按照“统筹发展、集约增长、突出重点、适度超前”的原则,重点抓好路、水、电、通信、垃圾污水处理等园区基础设施建设,提升园区承载力、完善园区发展环境,为落地项目早开工、早见效提供保证。

崇左市以优化升级产业结构为动力,以园区建设为纽带,进一步打造陆路东盟南崇经济产业带。随着广西凭祥综合保税区一期实现封关运行,中越凭祥—同登跨境经济合作区基础工程全面启动,中国—东盟南宁空港扶绥经济区基础设施不断完善,产业带框架初步形成。

3、立足特色资源,打造富有活力的经济带

崇左要“立足于资源,繁荣与通道”,打造具有崇左特色的产业基地,构建崇左特色产业体系,把“陆路东盟—南崇经济带”打造成为经济繁荣、共同发展、富有活力的经济产业带。结合资源优势,巩固发展“中国糖都”,建设全国最大的糖业循环经济示范市,打造“中国绿色锰都。”崇左农业资源丰富,蔗糖业、早熟柑、剑麻等一批特色农产品在全区乃至全国都具有一定的优势和知名度。中国—东盟(崇左)现代农业示范区将在全市范围内建设和发展农业新品种、新技术的良种繁育、示范、成果展示等农业技术集成应用的现代农业。同时,以示范区为平台,与其他产业互动、互促、扩大崇左市农业对外开放,承接和实施更多的农业项目,着力打造高效一流农业品牌,提升崇左市综合生产能力和农产品竞争力,提升崇左市乃至广西农业在东盟国家的影响力。崇左要“繁荣与通道”,凭借地理优势,崇左东盟桥头堡的地位突出,实实在在提高开放水平,发挥好“陆路东盟”的优势。

对于“四大建设”,崇左利用自身优势加快发展,积极融入南新经济走廊—南崇经济带的建设中。沿南友高速公路布局,加快推进面向东盟的产业经济带建,就是以优势资源开发和打造特色产业为着力点,抓紧推进南宁—凭祥段经济带的建设,全面构建面向东盟的产业经济带发展格局。

4、总结办节成果和经验,推进陆路东盟建设

通过举办“陆路东盟商务文化”节,宣传和推介了崇左,充分展示了崇左的区位优势、资源优势和后发优势,有效提高崇左的知名度和整体形象,有助于推动崇左改革开放、全面开放开发。充分利用商务文化节的成果和经验,结合商务文化节取得的成果进行南崇经济带的专项规划,面向东盟市场把产业布局提高到更高层次。同时加快南友高速公路沿线的重点产业(物流)园区建设,不断增强园区集聚效应和核心竞争力,努力把陆路东盟南崇经济产业带打造成为崇左市开放合作的大平台、产业集聚的加速器、经济发展的主阵地。

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5、积极做到通关便利化

“通关便利化是打造国际通道必要条件”。只有真正实施自贸区的人流、物流、资金流、信息流的通畅,才能真正推动产业的快速发展。通关的速度会大大影响产业和贸易流通业的发展。而崇左、凭祥在通关便利化方面还有待改善和增强,这也是南崇经济带的发展瓶颈之一。而在北美自由贸易区,基本上实现了全电子通关,没有任何滞留的通关模式,值得借鉴。

6、提供相关优惠政策和制度

崇左市还提供并完善前所未有的各项优惠政策,坚持以“一个园区一个政策、一个项目一个政策”为指导制定园区优惠政策。崇左市还落实“一个园区抓一个规划,一个领导在工业区内主抓一个项目”的负责制,形成“一位市领导挂帅,一套领导班子推进”的工作措施。强有力的工作机制,将为工业园区建设提供保障。

7、通过文物交流方式提升崇左形象

通过文物交流的方式提升崇左形象,崇左和越南完全可以做好两国文化遗产以及东盟文物合作交流,如今双方的文化交流已经形成初步形态。这对于站在更高的角度,着眼于两个世界工厂的整合,将会对产业招商和招商产业有非常大的象征意义和推荐价值。

8、搞好周边地区及临空经济带的建设

扶绥是崇左和南宁所拥有一个临空经济带,即南宁机场。扶绥县要充分发挥毗邻南宁、靠近机场的优势,成功争取将扶绥空港经济区纳入中国—东盟南宁空港经济区进行统一规划建设,推进招商引资和项目建设,推进空港经济区基础设施建设,把空港区打造成为陆路东盟南崇经济产业带上重要的经济园区,成为扶绥经济发展新一极。伴随北部湾经济发展战略的不断深入,临空经济将会为南崇经济带提供巨大的发展机遇,南宁机场将会有一个巨大的空间,进而推动崇左的进一步发展。

9、搞好中心城市建设

对于以扶绥、江州、凭祥为重点的中心城市建设,目前,南崇经济带最大的问题就是崇左中心城区的吸引力还没有建立起来,而这三个县、市、区将是南崇经济带发展的重要节点。通过崇左强力推进中心城市的建设,结合广泛推广宣传南崇经济带的发展,尤其是面向东盟各国的宣传,提高整个国家或者是国内各个省市对于崇左的认知程度,从而吸引更多的投资,更好的建设、开发,更好更快的把经济带发展起来。

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