产业化、三产富市、文化兴市三个组在全市进行了专题调研。此外，市委还就构建和谐劳务关系等问题进行了专题座谈。这些调研活动，为党代会报告的起草提供了大量的现实依据和立论基础。
三是沟通衔接贯穿起草全过程。在报告起草、修改过程中，起草小组每一稿都与有关部门及时沟通，每一项指标都与相关的规划和目标衔接。特别是报告中涉及的主要经济指标，每修改一次，都及时与发改委、统计局等部门及时沟通，反复核对。报告中提出的战略目标、战略步骤、战略布局等，都注意了与全面建设小康社会规划纲要的衔接，与“十一五”发展规划纲要的衔接，与社会主义新农村建设规划的衔接，以及与各个产业、行业规划的衔接。
四是修改提炼贯穿起草全过程。根据市委主要领导关于报告修改过程中“要注意重大成绩的盘点；重要数据的准确；重大目标的依据；重要提法的科学；重大工程的可行性等方面的修改。通过进一步修改，力争成为精品报告”的要求，起草小组在起草过程中，始终注意坚持一个原则，把握三个重点。一个原则，即始终注意围绕中央、省委精神与我市实际的结合点来组织文稿。三个重点：一是凡中央和省委的原则精神注意讲到；二是凡中央和省委对各方面工作的共性要求尽量讲够；三是凡属我市的特色、重点和创造性举措力求讲透。 报告初稿形成后，采取书面和座谈会两种形式广泛进行征求
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意见。书面征求意见分两个层次：7月13日至20日，对市委委员、候补委员和市级领导同志书面征求意见，共下发征求意见稿57份；7月21日至8月8日，对各县(市)、区党委、市委各部委、市直机关各单位党组(党委)书面征求意见，共下发征求意见稿132份，并向部分县（区）委书记和市直部门部分主要负责同志当面征求了意见。起草小组对书面征求到的430多条意见建议逐条归纳整理，对报告进行了256处修改。
当面征求意见主要是市委召开了3个座谈会。从12月13日到15日，先后召开了市级离退休老干部座谈会、党外人士座谈会和基层党员干部座谈会，听取了10位地市级离退休老干部、11位政协党外副主席、各民主党派主委和10位基层党员代表对报告的修改意见，共征求到修改意见108条，对报告修改143处。
12月19日下午，市委召开第197次常委会，听取了起草小组对报告起草、修改情况的汇报。会后，起草小组根据常委讨论的意见，再次连夜对报告作了认真修改。12月20日市委召开八届十五次全会，对报告进行审议，一致同意提交市九次党代会审议。
可以说，整个报告的起草过程，是学习借鉴、深入调研、理清思路的过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是统一思想、凝聚力量、推动工作的过程，是边学习、边调
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研、边修改、边提高的过程，报告初稿凝聚了市委各位领导的心血，凝聚了全市广大党员干部和党外同志的智慧，也凝聚了起草小组全体同志的辛勤汗水。 二、报告的基本框架和主要内容
报告的基本框架确定为五个部分。第一部分，主要从取得的成绩、基本经验和存在的问题这三块对市八次党代会以来的工作进行了总结和回顾，充分肯定了市八次党代会以来取得的八个方面的主要成绩，总结了“六个必须坚持”的基本经验，并在科学分析的基础上指出了存在的主要问题。这“六个必须坚持”是对市八次党代会以来这几年成功实践的总结，是我们的宝贵财富，要十分珍惜并继续坚持下去。第二部分，首先回答了为什么建设豫北区域性中心强市(现实意义)、建设什么样的豫北区域性中心强市(发展蓝图)、能否建成豫北区域性中心强市(客观依据)，在此基础上，提出了今后五年工作的总体要求、主要目标和战略途径。强调要继续坚持“四路并进”、“五力同驱”，向着“一强五前”目标，加快实现“三大转变”，切实加强“三大建设”，奋力实现安阳历史性重大跨越。第三部分，切实加强经济总体实力建设。报告中按照科学发展观要求，对我市经济建设进行具体部署，写了“六个大力推进、六个新跨越”，即大力推进社会主义新农村建设，在促进农村经济社会全面发展上实现新跨越；大力推进新型工业化，在提升产业竞争力上实现新跨越；大力推进新型城镇化，
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在提高城市综合承载能力上实现新跨越；大力推进文化旅游产业优先发展，在繁荣城乡经济、增强城市软实力上实现新跨越；大力推进改革开放，在激活内力和借助外力上实现新跨越；大力推进县域经济发展，在建设经济强县和发展快县上实现新跨越。第四部分，切实加强和谐安阳建设。强调要认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持“一个构建、六个打造”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，突出政治文明、突出和谐文化、突出社会事业、突出人本民生、突出创业环境、突出示范表率。这“六个突出”，都是着眼于做好基层基础工作和解决突出问题提出来的，具有重大的现实意义和根本性的保障作用。第五部分，切实加强党的建设。着重提出进一步加强党的先进性建设、进一步加强党的执政能力建设、进一步加强党的基层组织建设、进一步加强民主集中制建设、进一步加强党风廉政建设等五个“进一步加强”，对党的建设新的伟大工程进行了全面部署。 通观全篇，这个框架可以概括为“突出一个主题、实现三大转变、加强三大建设”。“一个主题”，即“全力打造豫北区域性中心强市，奋力实现安阳历史性重大跨越”；“三大转变”，即“加快老工业城市向新型工业强市转变，加快农产品资源大市向农业产业化强市转变，加快文化资源大市向文化旅游强市转变”；“三大建设”，即“切实加强经济总实力建设，切实加强和谐安阳建设，切实加强党的建设”。“三大转变”是战略途
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径，是我市由中心城市向中心强市跨越的必由之路；“三大建设”是建设豫北区域性中心强市的核心和保证，二者统一于“全力打造豫北区域性中心强市，奋力实现安阳历史性重大跨越”的伟大实践。 三、需要说明的几个问题
(一)关于报告的主题。报告的主题是“全力打造豫北区域性中心强市，奋力实现安阳历史性重大跨越”。建设豫北区域性中心强市，是我市立足于安阳“十一五”时期的历史定位和战略取向，着眼于“十一五”时期区域间激烈竞争的发展形势，根据中央关于中部地区崛起、省委关于中原率先崛起的战略决策，在市委八届十一次全会上作出的重大抉择。在市十一届人大三次会议上，靳绥东同志进一步把豫北区域性中心强市定义为“总体实力强、发展活力足、竞争优势大、文化品位高、文明和谐、秀美宜居”六句话。这一目标得到全市上下的普遍认同和广泛支持。确立这一主题，既体现了市委发展思路的连续性，又体现了新时期加快发展的阶段性特征，是中央的要求，时代的呼唤，发展的必然，是全市533万人民的殷切期盼。
(二)关于对当前发展阶段的判断。报告在全面总结市八次党代会以来工作的基础上，把目前我市所处的发展阶段概括为：“全市经济实力明显增强，产业及科技教育支撑更加有力，发展环境进一步优化，区位优势和影响力进一步提升，?四路
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