2.3 水资源安全问题
我国水资源占世界水资源总量的8％，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，列为世界上13个贫水国家之一。我国可利用水资源为8000~9000亿立方米，现在一年的用水总量达到5600亿立方米，预计到2030年全国用水总量将达到8000亿立方米，接近我国可用水资源的极限。我国有660多个城市，其中400多个城市缺水，有110多个城市经常闹水荒，全国城市日缺水量达1600万立方米，影响4000万居民的正常生活。
现有水资源浪费、污染严重，河流污染由局部发展到整体，由城市发展到乡村，由地表发展到地下，我国主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段达不到饮用水标准。海洋污染也相当严重，据1999年统计，我国近海海域，4类和劣4类海水已达46％以上，其中东海劣4类海水比例高达53％以上，因此，我国水资源安全问题已经敲响了警钟。
2.4 环境安全问题
我国目前向环境排放的各种废物数量远远超过环境的承载能力。2000年我国工业废水排放量为227亿吨，市政污水排放量为220.9亿吨，而废水处理率却很低，工业废水处理率小于70％，市政污水处理率在15％以下，许多废水未经任何处理便排入江河湖海。2000年我国二氧化硫和烟尘排放量分别达l995.1万吨和1165.4万吨。
据统计1999年全国338个主要城市中，只有33.1％的城市达到国家空气质量二级标准，其余66.9％的城市均未达到国家空气质量二级标准，其中还有137个城市低于国家空气质量三级标准，占统计城市的40.5％。
我国平均每天产生城市垃圾l.5万吨，每年要吞噬掉25万平方米的土地资源来处理这些垃圾。另外还有一些难解、有毒有害化学品污染将在一个较长的时期内引发环境危害，因此，我国的环境安全问题十分严峻。
2.5 加速恶化的趋势
从整体上来看，我国生态环境安全有加速恶化的趋势。例如：
近年来人人皆知的沙尘暴，20世纪50年代较大的暴发有5次，60年代较大的暴发有8次，70年代为13次，80年代为14次，90年代则多达23次；
海洋赤潮暴发，60年代以前十分罕见，从70年代开始赤潮平均每两年发生1次，80年代赤潮增加到每年平均发生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟达到30多次；
土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，进入90年代后，则平均每年沙化土地2400平方公里。
我国生态环境恶化的种种表现，从一个方面说明我国生态环境安全正在加速恶化。
3 我国生态安全问题对策
生态环境安全问题是一个高度综合、高度复杂、涉及面很广的问题，任何环境问题的解决都和经济问题有关，而且多数环境问题的核心就是经济问题，经济发展与环境保护存在着共生的关系。仅仅依靠单一的环境政策并不能扭转环境整体恶化的趋势。实践表明，环境资源的破坏是伴随着经济发展发生的，如果没有 切实可行的经济发展政策支持，生态环境保护目标难以实现。因此，将经济政策与手段引入环境资源保护中，实现环境政策的经济化和经济政策的环境化，实现 环境政策与经济政策的融台，是从根本上解决我国生态环境问题的政策保障。
3.1 建立生态环境与发展综合决策机制
3.1.1 完善部门协商决策机制
必须克服传统的部门分割决策，建立起部门协商机制，尤其是建立起经济职能部门与环境保护部门的协商机制，在综合决策过程和在综合决策实施过程中充分考虑各部门的利益和因素，最大限度地减少经济发展对生态环境的冲击，并且通过实施合理的政策措施，不断改善生态环境。
3.1.2 建立生态保护法律保障
要制定关于生态环境保护与发展综合决策的法律法规，通过立法的方式把综合决策的内容、对象、方式、程序及决策主体的权利和义务责任、决策的程序、决策的制度等等予以确立，将生态环境保护与发展综合决策作为经济社会运行中的准则和制度。
3.1.3 建立环评、审查及反馈机制
应通过加强和完善区域环境影响评价制度和建立环境影响论证制度，建立地方政府决策，特别是政策、计划、规划等抽象决策的环境审查机制。全面、准确的信息是决策的基础，因此，需要决策者能够不断吸收各方面信息，及时修正原定决策，使决策更具科学性。建立环境与发展信息反馈机制，使综合决策者能及时得根据动态变化修正决策，使其能真正有利于环境与经济的协调发展。
3.1.4 建立社会监督机制
要保证环境与发展综合决策的科学性，应建立综合决策评估和社会监督机制。开发简便实用的政策评估方法，对综合决策进行评估，提高决策者决策的环境合理性和决策的社会可接受性；建立社会监督机制，充分发挥人大、行政监察和司法部门、社会公众对政府、环保部门、企业等经济活动主体的监督。
3.2 制定生态环境取向的产业政策
制定生态环境取向的产业政策其基本的政策含义是在制定产业政策和进行产业结构调整时，把各种产业、各种产品的资源消耗和环境影响作为城市化进程中生态环境问题研究重要的考虑因素。严格限制能源消耗高、资源浪费大、污染严重的产业发展；积极扶持质量效益型、科技先导型、资源节约型的产业发展，优化产业结构。其目标是要建立起一个资源节约型的有利于环境的产业体系。
3.2.1 产业结构调整，减少结构性污染问题
调整产业结构，在促进经济增长方式转变的同时，根本改变原有产业结构所造成的结构性污染问题，使环境与经济发展协调一致。产业结构的调整，必须转变以大量消耗资源能源为特征的传统工业化模式，转变经济增长方式，使结构调整同环境资源因素紧密结合起来，确定符合国家产业政策和地区资源特色并具有可持续发展的重点项目，加强对重点行业、重点企业、重点产品的技术改造，用先进技术改造和基础环保产业改造传统产业，以技术升级和技术创新为核心，提
高经济效益、环境效益和社会效益，减少对资源的需求和对环境的破坏。
3.2.2 产业结构优化，建立资源节约型产业体系
首先，农业产业结构优化的方向应是提高自然资源的利用率，以农业资源优势为依托，从高产农业向高效农业的转变，发展特色农业和生态农业，促进农业生态系统的良性循环。
其次，工业结构优化应遵循可持续发展的原则，不再保留那些能耗高、资源利用率低、污染重的工业，按照“物耗少、能耗少、污染少、技术密集程度高及附加值高”的原则，积极调整产业结构，提高产业技术水平，合理高效地利用资源，合理进行工业布局，以期达到既降低单位工业产品或产值的“三废”排放量及污染物排放负荷，又促进经济发展的目的。
第三，以信息化、技术化为发展方向，大力发展对自然资源的消耗强度和对环境的污染程度均最小、同时也是持续发展的重要内容和保证的第三产业，提高第三产业在区域经济总量中的比重，加快资源利用结构由以自然资源为主向以人力资源、技术资源、信息资源为主的转换步伐。
3.2.3 大力发展环保产业
从长远来看，环保产业作为国民经济产业体系中的一种新的产业类型，其发展能创造经济效益，对整个产业体系做出经济贡献。发展环保产业是新的经济增长点，是当前产业结构调整和优化的一个内容，也是作为调整结构性污染的突破口。
3.2.4 促进企业采用清洁生产技术
从源头减少废物的产生，提高资源的利用率，促进有利于可持续发展的产业结构调整，优化产业政策应促进企业采用清洁生产技术，从根本上解决生产污染问题。