共青团湖州市委 湖州市农业和农村工作办公室 文 件 浙江省农村信用社联合社湖州办事处
团湖联?2008?12号
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关于开展农村青年创业贷款工作的指导意见
各县区团委、农办、农村合作银行（信用联社），湖州开发区管委会、太湖度假区管委会政治处：
根据市委“创业富民、创新强市”的总体要求，为推动全市广大青年创业创新，切实加大农村青年创业支持力度，积极服务全市新农村建设，共青团湖州市委、湖州市农业和农村工作办公室和浙江省农村信用社联合社湖州办事处联合推出“农村青年创业贷款”。为积极有效地做好此项工作，特制定本指导意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“创业富民、创新强市”战略要求，通过加大对农村青年创业的信贷支持力度，引导农村青年创业创新，促进农村经济产业化发展，为推
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进湖州市省级新农村实验示范区和全面小康社会建设作出贡献。
二、支持对象
农村青年创业贷款主要是指帮助解决农村青年（一般指18—40周岁）发展现代高效生态农业、现代家庭工业、农村中小企业和农村服务业创业初期的资金困难，一般指10万以下的小额贷款，对回农村创业的大学生优先予以支持。
三、优惠措施
（一）资金切块管理。对农村青年创业贷款，在信贷资金规模上优先安排，切块专项管理。2008年全市农村合作金融机构安排5000万元信贷规模用于发放农村青年创业贷款，每个县区合作银行、信用联社各1000万元。以后年度根据农村青年创业贷款的发展情况逐年增加。
（二）利率实行优惠。对农村青年创业贷款，实行贷款利率优惠政策，贷款利率按同档次一般贷款执行利率下浮不少于10%。
（三）鼓励信用贷款。对农村青年创业贷款，农村合作金融机构应积极推行信用贷款方式，在充分调查评定信用等级的基础上，授予相应额度的信用贷款。
（四）简化贷款手续。推行农村青年创业信用卡（证）制度。农村青年创业信用卡（证）持有者凭卡（证）向经营地所在农村合作金融机构申请发放贷款。对农村青年创业贷款，在贷款手续上尽量简化，积极鼓励推行一次授信、周转使用、随用随贷的方式。
四、基本程序
申请农村青年创业贷款，先由农村创业青年本人向所在乡镇团委或直接向农村合作金融机构提出申请，经乡镇团委初审核后择优向农
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村合作金融机构进行推荐。符合农村青年创业条件的，由农村合作金融机构按照贷款程序对申请对象进行调查、审核。符合贷款条件的，由农村合作金融机构确定农村青年创业卡（证）信用级别和授信额度，农村青年创业信用卡（证）持有者凭卡（证）向经营地所在农村合作金融机构申请发放贷款。乡镇团委和农村合作金融机构可采取阶段性集中审核和平时逐个审核相结合的方式。贷款到期前，农村合作金融机构通过农民信箱、电话联系、当面告知等方式，做好向农村创业青年贷款到期的提醒工作。如贷款逾期，各级团委、农办要积极配合农村合作金融机构，共同建立违约通报机制，积极采取措施进行催收，直至贷款本息全额收回。
五、机制建设
（一）建立联系沟通机制。各级团委、农办和农村合作金融机构要加强工作联动和配合。团市委、市农办和省农信联社湖州办事处定期（每半年）召开联席会议，随时加强信息沟通，研究解决推进过程中的问题和困难，确保农村青年创业贷款工作的顺利推进。
（二）建立长效管理机制。一是推行激励机制。每年度根据农村青年创业贷款工作开展情况，由各县区推荐，全市评选“农村诚信创业青年明星”10名，“农村青年优秀创业创新项目”若干项，“农村青年创业金融服务优胜单位”若干家，表彰先进，推动发展。二是建立贴息制度。对符合农业产业化生产的低收入农户创业青年、回农村大学生的创业项目给予一定的政府农业贷款贴息，并将年度评选的优秀青年创业创新项目纳入“湖州青年创业创新基金”贷款贴息扶持范畴。三是构建担保体系。对贷款额度较大的，要指导、鼓励农村创业青年利用现有的农业担保公司、与企业家结对等多种方式，解决担保难问
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题。
六、职责分工
各级团组织要做好农村青年创业贷款的宣传发动工作，积极鼓励符合信贷扶持条件的农村创业青年申请贷款，协助各农村合作金融机构及时了解农村青年创业贷款申请者的基本情况，配合各农村合作金融机构做好农村青年创业贷款的管理工作，并教育引导广大青年合法创业、诚信经营。
各级农办部门要积极宣传各级政府扶持现代农业和现代家庭工业的有关政策，鼓励和引导农村青年创业贷款申请者按照现代产业发展框架创业创新。对农村青年创业贷款申领者进行免费职业技能培训，继续做好招收优秀农村青年免费接受中、高等农业职业教育，提高农村青年创新创业能力，并负责政府贴息贷款的协调工作。
各级农村合作金融机构要开展农村青年创业贷款的审查发放工作，特别是有效推进创业信用卡（证）制度，对农村青年创业贷款业主经营情况进行动态掌握，定期做好贷后检查，对辖内农村青年创业贷款开展情况进行调查，提供相关分析报告。
七、工作要求
（一）要切实有效地加强协调组织领导工作。为加强对全市农村青年创业贷款工作的领导，成立由团市委、市农办和省农信联社湖州办事处有关领导和部门负责人组成的湖州市农村青年创业贷款工作领导小组。各县区也要成立相应的领导小组，加强分工合作，明确各自职责，形成管理合力，共同推进农村青年创业贷款工作。
（二）要制定农村青年创业贷款具体操作办法。农村青年创业贷款是一项新的信贷产品，各县区团委、市农办和合作银行、信用联社
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要共同研究制定具体的操作办法，以确保农村青年创业贷款各项优惠政策的顺利实施。
（三）要加强农村青年创业贷款风险管理。各县区要按照积极稳
妥的原则，开展农村农村青年创业贷款工作，加强风险防范和控制工作。要认真做好农村创业青年、创业项目的筛选、指导和监督工作，促进农村青年创业贷款的健康发展。
附：湖州市农村青年创业贷款工作领导小组名单
共 青 团 湖 州 市 委 湖州市农业和农村工作办公室
浙江省农村信用社联合社湖州办事处
二○○八年四月二十八日
主题词：开展 创业贷款 指导意见 抄送：市委、市政府、团省委、省农办、省农信联社、朱坤民同志 吴国升同志、倪玲妹同志、杨建新同志 共青团湖州市委工农学少部 2008年4月28日
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附件：
湖州市农村青年创业贷款工作领导小组名单
组 长：许小月（共青团湖州市委书记）
副组长：姚红健（湖州市农业和农村工作办公室副主任） 吴 斌（浙江省农村信用社联合社湖州办事处副主任） 饶如锋（共青团湖州市委副书记）
组 员：沈宗武（湖州市农业和农村工作办公室农村改革指导处处长）
吴明安（浙江省农村信用社联合社湖州办事处业务管理科科长）
潘 鸣（共青团湖州市委工农学少部副部长）
领导小组下设办公室，办公室设于团市委工农学少部
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