动力资源信息库，为做好就业再就业工作奠定了基础。二是加强公共就业服务。积极开展职业介绍、职业指导、政策咨询、创业培训等公共就业服务，充分利用人力资源市场、平台市场和信息网络市场，协助开展“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大学生就业服务月”、“就业困难群体服务”等专项活动，推进“就业岗位信息进村入户”，全市社区、村的注册率在70%以上。
三是加强就业扶持和再就业援助。按照“五清”的工作要求，对各辖区内城市低保家庭、就业困难家庭、零就业家庭进行“一户一表家访式”摸底调查，按照就业意愿、年龄、技能水平等情况分类建立了基础台帐，协助下岗失业人员办理失业登记和失业保险待遇，提供就业岗位，对灵活就业的困难人员进行认定审核。
强化政策扶持，实现全覆盖就业帮扶。2003年国家实行积极的就业政策以来，蓬莱市先后制定出台了近10项就业扶持政策，形成了社保补贴、税费减免、小额贷款、就业援助、创业培训等一整套较为完善的就业扶持政策体系。就业扶持政策在促进失业人员再就业和自主创业等方面发挥了重要作用。2012年，市财政安排预算1000万用于就业再就业工作，1-6月份支出就业资金 185.16万元。通过落实就业困难群体援助责任，促进困难群体再就业，对吸纳“4050”和“三类家庭”困难群体人员的企业及灵活就业人员给予社会保险补贴，今年共为358人发放社会保险补贴81.2万元。为12名创业者发放小额担保贷款60万元。
强化职业技能培训，实现多方面素质提升。该市以提高劳动者技能素质和就业能力为目标，重点围绕失业职工技能培训和农村劳动力技能提升培训开展工作。
首先抓好失业职工集中指导教育这一重要环节，在对失业人员开展集中教育时，帮助学员进行就业形势分析、向他们发布职业需求信息、宣传再就业的优惠政策、鼓励参加培训并指导学员填报专业。
其次是对每期失业人员的年龄、文化程度进行分析，有针对性地设置专业，学员可自愿选择，在教学中本着灵活实用的原则，采取集
中授课与业余自学相结合的培训形式，在内容上结合实际，抓好基础知识教学，重点提高专业技能水平，应知、应会各有侧重。为了确保失业人员的到课率，制定严格的规章制度，各专业班主任坚持每天考勤，对出勤率达不到80%的不允许参加当期学员的考试，对考试不合格未能取得职业资格证书的延迟发放失业金。由于措施到位，学员的参训率达到了97%。
为确保农民工培训的质量，该市组织社会培训机构参加烟台市组织的公开招标会议，高级职业学校、蓬莱二职、农广校、蓝天职业培训学校、中盛职业培训学校5家培训机构中标，涉及16个专业。该市对培训学校提出具体的培训要求和目标，并做好对培训机构的资质、教学场所、师资力量、专业设置等相关资料的审查认定工作，配合培训机构深入企业了解用工情况和需求。开设了面点、烹调、计算机、保健按摩、电焊工、育婴师、家政护理、畜牧养殖、果树种植等20多个专业服务各类人员。
三、解决四个问题，力促群众工作上台阶 四个问题：
（一）公益性岗位开发工作进展缓慢。2009年我市出台了蓬政办发47号《蓬莱市人民政府办公室印发关于开发公益性岗位促进困难群体就业的意见和关于落实小额担保贷款政策促进创业和就业工作的意见的通知》，对公益性岗位开发范围、要求做了规定，但在实际落实上难度很大。一是目前一些公益性岗位全部由使用单位自行招聘，没有按规定实行申报。二是不少岗位对人员岁数、学历等有严格的要求，对困难群体门槛过高，三是有不少单位实行项目承包，人员全部外派。四是多数岗位工资低待遇差,对困难群体起不到很好的帮扶作用。
（二）就业资金投入不足。创业扶持资金发放量小。一次性创业补贴、创业场所租赁补贴、社保补贴和岗位补贴由于政策的限制发放范围小，支出额度都不是很大。小额担保贷款，涉及部门多，协调起来困难，而就业办只掌握贷款的初审权，放贷关键在于银行，贷款的奖励机制又没有吸引力，对工作的推进造成很大困难。
（三）企业对员工的职业技能培训重视程度不够，不是十分愿意配合培训机构开展农村劳动力技能提升培训工作。
（四）就业形势依然严峻，部分企业“招工难”、部分求职者“求职难”的结构性矛盾仍然突出。
四项措施提升群众工作：
（一）积极争取与各部门的协调，明确用人单位、人社部门、财政部门和纪检监察部门管理及监督责任，建立公益性岗位申报、空岗报告、台账管理等制度，规范了公益性岗位开发管理，明确公益性岗位安置对象和条件，规范公益性岗位招收和录用程序，统一实施社会管理类公益性岗位公开竞聘。四是执行公益性岗位相关补贴政策。 （二）着力抓好新一轮税费减免等就业创业优惠政策宣传和落实工作，争取财政加大就业专项资金投入，提高资金使用效率，确保就业补贴资金及时足额到位。加大社保补贴的发放力度，确保把符合政策规定的人员全部纳入保障范围。完善小额担保贷款工作新模式，加大对高校毕业生、妇女、残疾人等就业困难群体贷款扶持力度。 （三）引导企业重视职工的技能培训工作，宣传职业培训的好处，提高职业技能对员工的稳定性、工作效率的提升都具有较好的促进作
用。
（四）通过日常招聘和每周四固定时间招聘，以及大中专毕业生就业服务月等专场招聘等服务活动，为用人单位和求职者搭建交流平台，为供求双方提供沟通渠道。大力开展职业技能培训，提高求职者技能水平，提高供求的匹配程度。同时优化就业环境，坚决打击拖欠工资、拒交保险等违法行为，引导企业建立优秀的企业文化，组织优秀企业分享人力资源管理经验，使企业能“招的了人”、“留得住人”。